1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Listów i Skarg w czerwcu 2005 roku zarejestrowano 1 648 pism, z czego 928 (56,3 %) było zaadresowanych do Marszałka Sejmu i 172 (10,4 %) do komisji sejmowych. Pozostałych 548 pism (33,3 %) zaadresowanych było do Sejmu, Kancelarii Sejmu i jej komórek organizacyjnych.

   Za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 363 listy (22 %).

   Od początku IV kadencji Sejmu w Biurze Listów i Skarg zarejestrowano 206 176 pism, w tym 17 137 (8,3 %) nadesłanych pocztą elektroniczną.

2. Kontynuowana była korespondencja zorganizowana, w formie protestów, przeciwko senackiemu projektowi ustawy o rejestrowanych związkach między osobami tej samej płci (druk 3664). Pojedyncze osoby wnosiły o jej uchwalenie.

3. W dalszym ciągu nadchodziły listy zaadresowane do Marszałka Sejmu, często jednobrzmiące, podpisane przez osoby indywidualne, w których nadawcy wyrażali poparcie dla projektu nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych (druk 3844), wnosząc o jej pilne uchwalenie.

4. W odniesieniu do innych projektów ustaw:

   • przedstawiciele władz Polskiego Związku Działkowców wnioskowali o uchwalenie poselskiego projektu ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych (druk 3905). Pojawiły się także protesty użytkowników działek pracowniczych przeciwko projektowi ustawy;

   • forum Przewodniczących Sejmików Województw RP zaapelowało o przyspieszenie prac nad poselskim projektem ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami zadań i kompetencji administracji terenowej (druk 3557). Za ważne, nadawcy uznali zamiar przekazania niektórych kompetencji administracji rządowej do właściwości samorządu województwa;

   • Ogólnopolskie Porozumienie Organizacji Bezrobotnych wraz z wojewódzkim związkiem Zrzeszenia Prywatnego Handlu i Usług z Łodzi zwróciło się o przyspieszenie prac nad rządowym projektem ustawy o spółdzielniach socjalnych (druk 3781). Pozwoliłoby to - zdaniem nadawców - zarejestrować spółdzielnie i dać tym samym szansę zatrudnienia oraz aktywizacji zawodowej osobom długotrwale bezrobotnym, pozostającym bez środków do życia;

   • reprezentanci Związku Leśników Polskich Parków Narodowych wnosili o zmianę systemu finansowania i funkcjonowania parków narodowych poprzez odejście od modelu państwowej jednostki budżetowej, pozostając jednak przy finansowaniu przez budżet państwa - w kontekście prac nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz o zmianie innych ustaw (druk 3975).

5. Organy samorządu terytorialnego i osoby fizyczne stanowczo protestowały przeciwko projektowi podwyżki akcyzy na olej opałowy i gaz płynny, stosowanych do celów grzewczych, zawartej w rozporządzeniu z dnia 30 maja 2005 roku. Środowisko przewoźników, zrzeszonych w Polskiej Izbie Gospodarczej Transportu Samochodowego i Spedycji, z zadowoleniem przyjęło propozycje ministra finansów. Natomiast Krajowa Rada Izb Rolniczych z uznaniem oceniła komisyjny projekt ustawy o podatku akcyzowym (druk 4124), będący reakcją na drastyczny wzrost stawek akcyzy, zapisany w wymienionym rozporządzeniu ministerstwa. Ustawa została uchwalona.

6. Zarejestrowano wpływ listów od podmiotów zbiorowych i organizacji pozarządowych, podpisanych niekiedy przez dzieci, zawierających słowa poparcia dla Rzecznika Praw Dziecka. W indywidualnej korespondencji skrytykowano działalność Rzecznika, opłacaną z podatków obywateli.

7. Systematycznie nadchodziły listy w sprawach toczących się postępowań sądowych. Autorzy wystąpień traktują zwrócenie się do Sejmu, jak do jeszcze jednej instancji sądowej, prosząc o pomoc czy interwencję. W korespondencji, nadchodzącej od osób osadzonych w zakładach karnych, zaobserwowano wzrost ilości pism z prośbami o przysłanie konkretnych przepisów, stanowiących podstawę ich skazania.

8. W grupie listów, których autorzy podejmują szeroko rozumianą problematykę rynku pracy, powtarzają się skargi na zbyt wysoką składkę ZUS, obowiązującą przy prowadzeniu działalności gospodarczej. W praktyce uniemożliwia to rozpoczęcie pracy na własny rachunek lub powoduje upadek wielu mikro-firm. Członkowie Cechu Wielobranżowego uważają, że obowiązujące przepisy o działalności gospodarczej preferują bogate zakłady, kosztem małych oraz "napędzają bezrobocie i przyczyniają się do hamowania inicjatyw ludzkich w prowadzeniu działalności gospodarczej, bankructwa mikro-przedsiębiorstw i zakładów rodzinnych". Jednocześnie pytają, dlaczego osoby, zwłaszcza młode, zamierzające rozpocząć działalność na własny rachunek nie mają ulg w podatku dochodowym i od działalności gospodarczej tak, jak mają przedsiębiorcy z zagranicy?

9. W korespondencji indywidualnej dotyczącej świadczeń społecznych przeważały listy od emerytów i rencistów. Tematem wystąpień były wnioski o zmianę przepisów emerytalnych, zarówno w zakresie podwyższenia wysokości otrzymywanego świadczenia, jak również przyznania uprawnień emerytalnych osobom z wieloletnim stażem pracy, bez względu na ich wiek. Ponadto apelowano o faktyczną pomoc dla bezrobotnych, pozostających bez prawa do zasiłku. Obowiązujący system nazwano "pozorami pomocy społecznej" czy wręcz "eutanazją". Jeden z autorów listów napisał: "Ludzie biedni przedwcześnie umierają z głodu i braku pieniędzy na lekarstwa lub w geście rozpaczy masowo popełniają samobójstwa."

10. W grupie spraw z zakresu ochrony praw pracowniczych odnotowano wpływ petycji przedstawicieli związków zawodowych pracowników służby celnej, zawierającej postulaty o lepszą ochronę praw pracowniczych podczas przeprowadzanych zmian organizacyjnych oraz poprawę warunków socjalnych szeregowych pracowników. Z kolei okręgowa rada Pielęgniarek i Położnych w Radomiu zaapelowała o wyeliminowanie "dyskryminacji polskich pielęgniarek i położnych, pragnących podjąć zatrudnienie w krajach Unii Europejskiej". Samorząd zawodowy stanowczo domaga się działań na rzecz zmian zasad uznawania kwalifikacji zawodowych polskich pielęgniarek i położnych w UE.

11. Wśród indywidualnych wniosków odnotowano m.in.:

    • wniosek o zniesienie przymusu adwokackiego przy składaniu skargi konstytucyjnej;

    • wniosek o naprawę błędnej polityki finansowej państwa w części dotyczącej obowiązującego podatku VAT na materiały budowlane i zniesionej ulgi na remonty domów i mieszkań. Praktyczne skutki obowiązujących przepisów, to - zdaniem autorów listów - postępujący upadek przedsiębiorstw budowlanych, a więc przestoje, zmniejszenie produkcji, wzrost kosztów materiałowych, redukcje pracowników, którzy przechodzą na zasiłki (zbyt niskie na opłacenie: czynszu, gazu, energii, ubezpieczenia, wyżywienia, ubrania, leków, abonamentu RTV). W konsekwencji bezrobotni sięgają po pomoc społeczną. Taki stan rzeczy budzi frustracje społeczne;

    • wniosek w sprawie naprawy "największej krzywdy", tj. "dzikiej" sprzedaży mieszkań zakładowych osobom trzecim wraz z lokatorami, którym odmówiono prawa do wykupu zajmowanych mieszkań.

12. Zaniepokojenie organów samorządu terytorialnego wywołał tryb przeprowadzania egzaminu maturalnego oraz koszty ponoszone przez placówki oświatowe, wynikające z organizacji egzaminu maturalnego, a nie znajdujące pokrycia w subwencji oświatowej. Zdaniem korespondentów, rozwiązaniu powinna ulec kwestia wynagradzania nauczycieli za pracę w komisjach, w godzinach ponadwymiarowych.

13. Jak co miesiąc, w korespondencji kierowanej do Sejmu, znajdowała się grupa listów, których autorzy wyrażają swoje zdanie na temat Sejmu i posłów. Dominującym wątkiem tematycznym były krytyczne uwagi związane z pracami komisji śledczych. Poza tym, ostro skrytykowano wystąpienie o przesunięcie, w kolejce oczekujących na rehabilitację, chorego posła. Poddano krytyce, pojawiające się w środkach przekazu, informacje o zamiarze uchwalenia emerytur dla posłów. Za niedopuszczalne uznano wulgaryzmy w publicznych wypowiedziach niektórych posłów.

14. W czerwcu br. Biuro Listów i Skarg opracowało "Informację o korespondencji w sprawie poselskiego projektu ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych (druk nr 3905)", przesłaną przewodniczącemu Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.

15. W załączeniu przedstawiono porównawcze dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w czerwcu 2005 r.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista

Akceptował:
Włodzimierz Zając
p.o. dyrektora
Biura Listów i Skarg