1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Korespondencji i Informacji zarejestrowano w czerwcu 2006 roku ogółem 11 625 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 292 pisma. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 11 012 wystąpień (94,7 %), 93 pisma - do komisji sejmowych (0,8 %), a 520 listów do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (4,5 %).

   Zaewidencjonowano 11 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. Nadal największą część korespondencji stanowiły protesty przeciwko produkowaniu, rozpowszechnianiu i promowaniu pornografii, nadsyłane zarówno w formie zbiorowych wystąpień, jak również nadchodzące od pojedynczych osób. Ich autorzy żądali zmian w prawie karnym poprzez wprowadzenie zakazu produkowania, rozpowszechniania i promowania pornografii przez media, zwłaszcza w kontekście ochrony dzieci i młodzieży. W BKI zarejestrowano wpływ 10 670 listów w omawianej sprawie, z czego 2 708 zbiorowych, które zawierały 20 840 podpisów. Akcja trwa nadal.

3. Przedstawiciele związku zawodowego Budowlani w jednobrzmiących listach, zaadresowanych do Marszałka Sejmu, zwrócili się o poddanie pod obrady Sejmu ustawy emerytalnej, która zachowałaby możliwość przejścia na emeryturę kobietom po przepracowaniu 30 lat i po ukończeniu 55 lat życia. W 24 wystąpieniach, w tym 23 zbiorowych, podpisy złożyło 2 686 osób.

4. Stowarzyszenie Mediatorów Rodzinnych uznało za korzystne wprowadzenie obligatoryjnych mediacji dla rozwodzących się małżeństw z małoletnimi dziećmi, zawarte w rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy - Kodeks rodzinny i opiekuńczy, ustawy o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (druk 715). Stowarzyszenie zaproponowało m.in.: przeprowadzenie pilotażowego wdrożenia obligatoryjnych mediacji w wybranym sądzie rodzinnym w celu zbadania przebiegu współpracy z systemem sprawiedliwości oraz przeanalizowanie zagranicznych doświadczeń, opracowanie rozwiązań w zakresie dostępności mediacji, ponadto określenia wymogów kwalifikacyjnych dla mediatorów, przy jednoczesnym zachowaniu wysokich standardów zawodowych i czytelnego systemu opłat za mediację.

5. Z apelem o pilne rozpatrzenie:
   
   

   • poselskiego projektu ustawy o Rzeczniku Pacjenta (druk 641) zwróciły się indywidualne osoby wskazując, że istnieje wiele udokumentowanych przypadków błędów i zaniedbań lekarskich, a pokrzywdzeni pacjenci nie uzyskują pomocy;

   • poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk 339) zwróciły się osoby indywidualne oraz przedstawiciele stowarzyszeń społecznych w imieniu milionów mieszkańców spółdzielni mieszkaniowych w Polsce, popierając proponowane w projekcie zmiany, a zwłaszcza: zdefiniowanie pojęcia modernizacji, zlikwidowanie obowiązku opłacania przez członków innych zobowiązań spółdzielni czy zniesienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu. W pismach pojawił się wątek konieczności skontrolowania przez Najwyższą Izbę Kontroli spółdzielczości mieszkaniowej.

6. Emeryci powracali do braku wywiązania się z deklarowanego przez kolejne ekipy rządzące przywrócenia 100 % wysokości wymiaru emerytury. Decyzję podjętą przez rząd w 1993 r. traktujemy jako pożyczkę niezwrotną pobraną od emerytów na rzecz budżetu państwa arbitralnie, bez przyzwolenia pożyczkodawcy. Zdaniem korespondentów, obowiązujące zasady waloryzacji emerytur nie uwzględniają kształtowania się średniej płacy krajowej w poszczególnych latach, generując tym samym powstawanie starego portfela. W ocenie piszących należy wprowadzić następującą zasadę waloryzacji: okresowy wskaźnik procentowy waloryzacji powinien być równy procentowemu wskaźnikowi wzrostu kwoty przeciętnego wynagrodzenia w danym okresie przeliczeniowym. Celem wystąpień było spowodowanie zainteresowania decydentów sytuacją finansową emerytów i rencistów, po to, aby obywatel, zwłaszcza najstarszy stażem emeryckim, przestał się martwić o byt na emeryturze. Równolegle wnioskowano o zaniechanie pobierania podatku od świadczeń emerytalnych i rentowych oraz szybkie zajęcie się sprawą naliczania wymiaru emerytur pozwalających na godziwe przeżycie. Zdaniem jednej z korespondentek, podatek naliczany od głodowej emerytury jest hańbą.

7. W listach znalazły się m.in. apele o dokonanie zmian w obowiązującym prawie:

   • przedstawiciele samorządu terytorialnego wystąpili o zmianę ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w taki sposób, aby administracja gminna mogła mieć decydujący głos w sprawie przejęcia obowiązków od właścicieli nieruchomości w zakresie odbierania odpadów komunalnych;

   • walne zebranie delegatów sekcji krajowej hotelarstwa, gastronomii i turystyki NSZZ Solidarność zwróciło się o zmianę kodeksu pracy w postaci zniesienia obowiązku odpracowania świąt przypadających w innym dniu, niż w niedzielę.

8. Wśród innych wniosków i opinii, zawartych w nadesłanej korespondencji, odnotowano m.in.:

• apel o wprowadzenie w Polsce bezpłatnego dostępu do internetowej sieci, co - według opinii piszącego - pozytywnie wpłynęłoby na rozwój e-przemysłu;

• propozycję wprowadzenia do ordynacji wyborczych zapisu określającego górną granicę kwoty pieniędzy, za jaką wyborcy będą utrzymywali wybraną osobę w trakcie pełnienia przez nią funkcji. Kwota ta - zdaniem piszącego - powinna być adekwatna do wysokości przeciętnych zarobków obywateli;

• zgłoszone przez Konwent Przewodniczących Rad Miast Wojewódzkich postulaty, dotyczące m.in. wprowadzenia jednoosobowego organu wykonawczego na wszystkich szczeblach samorządu terytorialnego i wybierania go w wyborach bezpośrednich, wprowadzenia jednomandatowych okręgów wyborczych dla wszystkich szczebli samorządu terytorialnego, uchylenia zapisu o możliwości pełnienia funkcji marszałka województwa przez dwie kadencje, zmniejszenia o połowę progu ważności referendum o odwołanie wójta, burmistrza, prezydenta, a także jednoznacznego określenia obowiązków przewodniczącego rady miasta;

• prośbę o zlikwidowanie powiatów;

• pisma dotyczące gospodarki wodnej, w tym sugestię zainteresowania się władz pozyskiwaniem energii elektrycznej z elektrowni wodnych i równoległe systematyczne likwidowanie zagrożenia przeciwpowodziowego. Rada Powiatu w Ząbkowicach Śląskich wyraziła niepokój z powodu nieuwzględnienia inwestycji Zbiornik Wody Kamieniec Ząbkowicki jako priorytetowej realizacji w ramach Strategii Gospodarki Wodnej. Przewidywany koszt budowy inwestycji wyniósłby 650 mln zł, zaś straty powodziowe w samej tylko gminie Kamieniec Ząbkowicki wyniosły 500 mln zł. Samorządowcy przypomnieli, że inwestycję planowano już w 1930 roku i wskazali na katastrofalne skutki powodzi, jakie dotknęły gminy Bardo Śląskie i Kamieniec Ząbkowicki. Rada Powiatu zwróciła uwagę na brak właściwego zagospodarowania pożwirowych zbiorników wodnych, które staną się niekontrolowanym składowiskiem wszelkiego rodzaju odpadów, co może doprowadzić do katastrofy ekologicznej pobliskich ujęć wody dla magistrali rurociągu Sudety. Inny korespondent, pokrzywdzony skutkami powodzi, wniósł o przeprowadzenie sejmowej debaty na temat opracowania systemowych rozwiązań w zakresie ochrony obywateli przed żywiołem niszczącym dobytek;

• obywatelski wniosek o zwiększenie nakładów na policję, poprawę warunków pracy policjantów, zwiększenie liczby funkcjonariuszy i wysyłanie do patrolowania ulic, aby przeciwdziałać napadom na przystankach autobusowych, wyrywaniu torebek, telefonów komórkowych, zrywaniu łańcuszków z szyi, wyrywaniu pieniędzy przed kioskami itp.;

• sugestię zniesienia instytucji ławnika sądowego;

• wniosek o ustanowienie krzyża im. Kazimierza Górskiego za wybitne osiągnięcia sportowe i trenerskie, szlachetność, godność, postawę fair play oraz kierowanie się zawsze i wszędzie zasadami uczciwości, etyki i honoru.

9. W listach dotyczących bezpośrednio Sejmu i posłów znów pojawiła się krytyka nieobecności posłów na posiedzeniach plenarnych wraz z zapytaniem, co robi się, by zdyscyplinować posłów? Grupa korespondentów ostro skomentowała publiczną wypowiedź poseł Joanny Senyszyn parafrazującą słynne słowa Jana Pawła II. Nadawcy, często w niecenzuralnych słowach, poza wyrażoną krytyką zachowania poseł, zwracali się m.in. z żądaniami przeprosin, a nawet pozbawienia mandatu.

10. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w maju i czerwcu 2006 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Włodzimierz Zając
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji