|
I N F O R M A C J A
o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów
w czerwcu 2010 r.
W Biurze Korespondencji i Informacji w czerwcu 2010 roku zarejestrowano ogółem 3 031 listów. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 2 432 wystąpienia (80,2 %), do komisji sejmowych 127 pism (4,2 %), a do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu nadesłano 472 listy (15,6 %). Zaewidencjonowano 20 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.
Wpływ korespondencji w czerwcu br., największy od początku bieżącej kadencji Sejmu, spowodowany był zorganizowaną akcją korespondencyjną (1 707 wystąpień) i listami dotyczącymi wyborów na urząd Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej (210 pism), w tym opinie na temat kandydatów. W dalszym ciągu, powódź i jej skutki stanowiły jeden z głównych tematów listów.
Korespondencja zorganizowana została zdominowana przez akcję nadsyłania pism pocztą elektroniczną do Marszałka Sejmu, wykonującego obowiązki Prezydenta RP, z apelem o niepodpisywanie ustawy z 10 czerwca 2010 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Krytykowano całość ustawy, jako elementu burzącego ład społeczny, którego podstawą jest "rodzina o tradycyjnym charakterze i nieograniczone prawo rodziców do wychowywania dzieci".
Ponadto kontynuowano akcję protestacyjną przedstawicieli związku działkowców przeciwko wystąpieniu Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności z Konstytucją niektórych przepisów ustawy z 8 lipca 2005 roku o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. Nr 169, poz. 1419). Zdaniem zainteresowanych, kwestionowane artykuły mają podstawowe znaczenie dla ochrony praw działkowców i istnienia ich ogrodów. Zarejestrowano wpływ 45 listów, z czego 32 zbiorowe, zawierające łącznie 186 podpisów.
Wykres 1. Przykłady korespondencji zorganizowanej w maju i czerwcu 2010 roku z uwzględnieniem podziału na listy jednostkowe i zbiorowe
Korespondencja odnosząca się bezpośrednio do procesu legislacyjnego stanowiła 1,3 % ogólnej liczby wpływu w kwalifikowanej grupie korespondencji. Wśród poruszanych zagadnień znalazły się kolejno: gospodarka mieszkaniowa, budownictwo, sprawy nieruchomości; ochrona zdrowia, system lecznictwa; infrastruktura oraz sprawy kombatanckie i świadczeń wojennych.
Wykres 2. Tematyka pism odnosząca się do procesu legislacyjnego na tle pism dotyczących stosowania prawa
Wśród pism zawierających uwagi i opinie na tematprocesu legislacyjnego:
powrócił temat tzw. dopalaczy. Autorami wystąpień byli przedstawiciele samorządu terytorialnego. W pismach domagali się wprowadzenia ograniczenia lub całkowitej eliminacji z rynku placówek handlowych zajmujących się sprzedażą "towarów kolekcjonerskich zawierających substancje chemiczne zmieniające świadomość", zwracając się do Sejmu o podjęcie szybkich prac nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (druk 3021). Ustawę uchwalono 10 czerwca br.;
wnioskowano o przyspieszenie prac nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych (druk 462). Nieuchwalenie ustawy naraża kredytobiorców na obciążenie długiem nienależnym bankowi w postaci skapitalizowanych odsetek oraz uszczerbek dla budżetu państwa - pisali zainteresowani;
sprzeciwiano się propozycji zatrudniania agencji ochroniarskich w miejsce pracowników Służby Ochrony Kolei do ochrony podróżnych, towarów i mienia, zawartej w rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw (druk 2873). Wnioskowano natomiast o uchwalenie poselskiego projektu ustawy o Straży Kolejowej (druk 510);
w dalszym ciągu kontrowersje wzbudzała kwestia wyłączeń podmiotowych z obowiązku opłaty za abonament radiowo-telewizyjny, co było także pretekstem do ocen publicznej telewizji, szczególnie w kontekście realizowania przez nią misji publicznej. Z kolei przedstawiciele środowisk kultury i sztuki wyrażali zainteresowanie poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłatach abonamentowych (druk 3119), apelując o przeprowadzenie wysłuchania publicznego. Komisja Kultury i Środków Przekazu uchwaliła przeprowadzenie wysłuchania publicznego w dniu 6 lipca br.
Wykres 3. Listy odnoszące się do procesu legislacyjnego
Część pism zawierała uwagi do skutków przepisów ustawowych (7,7 % wpływu). Najwięcej listów dotyczyło tematyki gospodarki, budownictwa, spraw nieruchomości (ogrody działkowe); ubezpieczeń społecznych (wysokość emerytur); ochrony środowiska, gospodarki wodnej, leśnictwa (obszary ograniczonego użytkowania); wymiaru sprawiedliwości (prośby w sprawach indywidualnych) oraz kultury i środków przekazu (abonament radiowo-telewizyjny). Przykładowo można wymienić sprawy, w których:
wnioskowano o wprowadzenie przepisów przejściowych w zakresie ustanawiania obszarów ograniczonego użytkowania, w związku z pozbawieniem prawa mieszkańców tych obszarów do dochodzenia odszkodowań od podmiotów, na rzecz których wojewodowie utworzyli obszary ograniczonego użytkowania;
apelowano o pozostawienie dotychczasowego stanu prawnego dotyczącego emerytur wojskowych.
Określone środowiska i grupy społeczne poruszały istotne dla nich tematy, w tym np.:
skrytykowano politykę socjalną i mieszkaniową, szczególnie w Małopolsce. Zwrócono się o poszanowanie godności lokatorów poprzez ich równe traktowanie przez władze publiczne. Zażądano przeprowadzenia ogólnopolskiej debaty mieszkaniowej, działań na rzecz zwalczania bezdomności i ubóstwa, w tym m.in. wspierania budownictwa komunalnego, spółdzielczego, zakładowego i innych form budownictwa społecznego;
postulowano stworzenie przejrzystego prawa określającego działalność i finansowanie kościołów w Polsce, w tym wprowadzenie podatku dla wiernych wszystkich kościołów i grup wyznaniowych;
wnioskowano o terytorialne dostosowanie zasięgu jednostek prokuratury, sądu i policji do granic administracyjnych powiatu pabianickiego;
skrytykowano proces repatriacji, wnioskując o przyspieszenie repatriacji Polaków z Kazachstanu;
zaapelowano o radykalną poprawę sytuacji w lecznictwie, zniesienie limitów na leczenie, których skutkiem są wielomiesięczne kolejki chorych oczekujących pomocy lekarskiej. Zaproponowano uproszczenie procedury refundowania leków poprzez wprowadzenie powszechnej legitymacji z chipem dla ubezpieczonych. Wnoszono o wprowadzenie kas fiskalnych w prywatnych lecznicach i praktykach lekarskich;
zwrócono się o ustanowienie prawa, które pozwoliłoby na ponoszenie odpowiedzialności za rozpowszechnianie materiałów reklamowych w nielegalnych miejscach nie tylko przez osoby fizycznie rozdające lub naklejające reklamówki, ale również zleceniodawców procederu;
zwrócono się o systemową pomoc osobom zadłużonym, które wskutek sytuacji losowych (utrata pracy, nieuleczalna choroba) nie mają możliwości pełnej spłaty zadłużenia;
występowano z prośbami o ułaskawienie skazanego.
Najliczniejszą grupą korespondentów indywidualnych do Sejmu i jego organów byli emeryci i renciści, którzy stale przypominają o swoich problemach ekonomicznych i braku dostępu do specjalistycznej pomocy lekarskiej.
Wykres 4. Klasyfikacja korespondentów pism zorganizowanych i indywidualnych
W ramach Telefonu Informacyjnego odnotowano 274 rozmowy telefoniczne. Najczęściej komentowano kampanię prezydencką oraz oceniano kandydatów na urząd Prezydenta RP. Pozostała część rozmów koncentrowała się wokół prac Sejmu oraz problemów osób indywidualnych z zakresu wysokości emerytur i podatków.
W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o rozpatrzonej korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w maju i czerwcu 2010 roku.
Opracowała:
Bożena Wyszyńska - główny specjalista
Dane statystyczne:
Paweł Dawid - operator danych
Akceptował:
Jan Morwiński
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji
|
