1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Korespondencji i Informacji w lipcu 2007 roku zarejestrowano ogółem 759 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 265 pism. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 325 wystąpień (42,8 %), 57 pism - do komisji sejmowych (7,5 %), a 377 listów do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (49,7 %).

   Zaewidencjonowano 4 wnioski o udostępnienie informacji publicznej.

2. Ponownie odnotowano znaczny spadek liczby listów o charakterze zorganizowanym. W ramach korespondencji zorganizowanej nadsyłano jedynie:

   • apele o liberalizację przepisów dotyczących uprawiania żeglugi śródlądowej. Dotyczyły one dwóch projektów - rządowego - zmiany ustawy o sporcie kwalifikowanym i niektórych innych ustaw (druk 716) oraz poselskiego - zmiany ustawy o sporcie kwalifikowanym (druk 1501), rozpatrywanych łącznie przez Komisję Kultury Fizycznej i Sportu. Nowelizacja miałaby ułatwić dostęp do żeglarstwa śródlądowego, umożliwiając uprawianie tego sportu na jachtach żaglowych o długości kadłuba do 7,5 m i mocy silnika do 10 kW bez stosownego dokumentu wydawanego przez właściwy polski związek sportowy. Nadawcy podnosili, że znowelizowanie ustawy zbliży polskie regulacje prawne do standardów obowiązujących w Europie - głównie w krajach będących potęgami w żeglarstwie rekreacyjnym, jak Szwecja, Wielka Brytania czy Holandia. Podkreślano, że rygorystyczne przepisy, wywodzące się z poprzedniej epoki, odstręczają ludzi od żeglarstwa i prowadzą do upadku tego sportu w Polsce.
     Sejm na 45 posiedzeniu w dniu 6 lipca 2007 r. wymienione przyjął wymienione poprawki. Akcja korespondencyjna została zakończona z chwilą przyjęcia zmian.

   • prośby do Marszałka Sejmu o podjęcie działań legislacyjnych w zakresie możliwości wykupu mieszkań lokatorskich realizowanych ze środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego. Nadawcy wyrażali swoje rozczarowanie faktem, że przyjęta przez Sejm znowelizowana ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych nie przewiduje możliwości wykupu mieszkań lokatorskich wybudowanych z udziałem środków Krajowego Funduszu Mieszkaniowego. Zarejestrowano 24 jednobrzmiące pisma, nadesłane przez indywidualnych korespondentów z Rzeszowa i Sanoka.

3. W korespondencji niezorganizowanej:

   • środowiska związane z samorządami lokalnymi protestowały przeciwko rządowemu projektowi nowelizacji ustawy o samorządzie gminnym (druk 1774), którego istotą jest zmiana organu powołującego i odwołującego sekretarza gminy. W obowiązującym stanie prawnym dokonuje tego rada gminy (miasta). Projekt przyznaje tę kompetencję wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta). Piszący wskazywali, że takie rozwiązanie doprowadzi do faktycznego podporządkowania sekretarza gminy wójtowi. Podnoszono również brak określenia wymaganych kwalifikacji zawodowych sekretarza: wystarczy mieć studia wyższe i kilka lat pracy. Autorzy wnosili o odrzucenie proponowanych zmian i uregulowanie tej kwestii w ustawie określającej zasady funkcjonowania korpusu samorządowej służby cywilnej;

   • zarejestrowano pisma wyrażające zaniepokojenie treścią odpowiedzi Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na zapytanie poselskie posła Waldemara Pawlaka z dnia 27 kwietnia 2007 r. w sprawie wstrzymania wypłaty ekwiwalentów dla strażaków ochotników za czas udziału w akcjach ratowniczych i szkoleniach. Minister przyjął wykładnię prawną, według której ekwiwalent pieniężny za udział w działaniu ratowniczym - uregulowany w art. 28 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (t.j.: Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1229 z późn. zm.) - nie przysługuje osobom, które brały udział w akcji bądź szkoleniu po godzinach pracy. Nie należy się również osobom, które nie są stroną stosunku pracy - bezrobotnym, rolnikom, emerytom, rencistom oraz uczniom i studentom. Korespondenci podnosili, że taka interpretacja przyczyni się do osłabienia działalności, w konsekwencji do rozpadu Ochotniczej Straży Pożarnej, a tym samym do znacznego pogorszenia stanu bezpieczeństwa. Apelowano również o przyspieszenie prac legislacyjnych nad poselskim projektem ustawy o ochronie przeciwpożarowej (druk 1953), przewidującym przyznanie zryczałtowanego ekwiwalentu każdemu członkowi Ochotniczej Straży Pożarnej za uczestniczenie w działaniu ratowniczym. Według piszących, ustawowe uregulowanie tej kwestii rozwiązałoby problem interpretacji;

   • podobnie jak w poprzednim miesiącu, pojawiły się listy odnoszące się do protestów lekarzy i pracowników ochrony zdrowia. Piszący wyrażali zaniepokojenie przedłużającym się strajkiem i wzywali rząd do podjęcia konstruktywnych rozmów ze strajkującymi i spełnienie chociaż części ich słusznych postulatów. Przywoływano fatalną sytuację finansową służby zdrowia, przede wszystkim szpitali. Apelowano o pilną reformę służby zdrowia oraz o zabezpieczenie w budżecie państwa odpowiednich, większych, niż obecnie, środków finansowych. Nadawcy proponowali ogólnopolską, wielostronną debatę celem przygotowania projektów rozwiązań kryzysu.

   • protestowano przeciwko uchwalonej przez Sejm nowelizacji ustawy o gospodarce nieruchomościami (druk 1468) polegającej m.in. na zniesieniu obowiązku zdawania egzaminu przed Państwową Komisją Kwalifikacyjną w celu uzyskania licencji pośrednika w obrocie nieruchomościami i zarządcy nieruchomości. Protestujący podkreślali, że zagadnienia mieszczące się w minimum programowym związane z nieruchomościami są skomplikowane i wymagają ogromnego zasobu wiedzy, którą należy sprawdzić przed nadaniem uprawnień. Według autorów listów zniesienie egzaminów doprowadzi do deprecjacji licencji. Zdaniem nadawców przyjęte rozwiązania ustawowe wpłyną negatywnie na jakość usług świadczonych przez pośredników.

4. W lipcu odnotowano niewiele listów zawierających uwagi o pracy Sejmu i posłów. Tradycyjnie korespondenci odnosili się do informacji pojawiających się w mediach, na przykład dotyczących likwidacji immunitetu poselskiego czy żądania zniesienia obowiązku finansowania partii politycznych przez budżet państwa.

5. Odnotowano 184 rozmowy telefoniczne w ramach Telefonu Informacyjnego. Podobnie jak w czerwcu większość pytań dotyczyła sprawy wykupu mieszkań spółdzielczych. Często poruszano także tematykę bieżących wydarzeń politycznych.

6. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w czerwcu i lipcu 2007 roku.

Opracował:
Jakub Majewski
aplikant
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Włodzimierz Zając
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji