1. W Biurze Korespondencji i Informacji w lipcu 2009 roku zarejestrowano ogółem 878 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 377 pism. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 371 wystąpień (42,3 %), 101 pism - do komisji sejmowych (11,5 %), a 406 listów do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (46,2 %). Zaewidencjonowano 8 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. Wpływ korespondencji zorganizowanej był niewielki (104 pisma).

   • W dalszym ciągu dominującym tematem w tej grupie wystąpień była sprawa uregulowania statusu prawnego działek pracowniczych. Nadchodziły apele użytkowników ogrodów działkowych o odrzucenie projektu poselskiego projektu ustawy o ogrodach działkowych (druk 1886). Po odrzuceniu projektu w dniu 16 lipca br., nadeszły listy z podziękowaniami od przedstawicieli statutowych organów Polskiego Związku Działkowców. Indywidualne osoby z kolei ubolewały nad zaprzepaszczeniem możliwości odejścia od układu, jaki wytworzył się w PZD. W sprawie nadesłano 91 pism.

   • Pod koniec miesiąca zaczęły napływać listy zawierające stanowisko zarządu i piłkarzy Łódzkiego Klubu Sportowego, w którym sprzeciwiano się odebraniu klubowi licencji na występy w ekstraklasie piłkarskiej. Nadawcy apelowali o przesunięcie startu rozgrywek do czasu ostatecznego wyjaśnienia sprawy.

   Przykłady korespondencji zorganizowanej w czerwcu i w lipcu 2009 roku

   

3. Wśród pism niezorganizowanych ilość listów odnosząca się bezpośrednio do procesu legislacyjnego wyraziła się liczbą 49, co stanowi ok. 6,9 % całości wpływu tej korespondencji. W treści nadsyłanych listów zadawano pytania o termin skierowania projektu pod obrady, o datę planowanego rozpatrywania projektu na posiedzeniu Sejmu lub o datę planowanego bądź faktycznego uchwalenia ustawy. Ponadto zgłaszano uwagi do wniesionych do laski marszałkowskiej projektów ustaw, w tym m.in. do:

   • rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie innych ustaw (druk 1891). Spółdzielcy, w zbiorowym wystąpieniu, poprali propozycję przywrócenia nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości z zastrzeżeniem, aby z tego uprawnienia mogli także skorzystać następcy prawni spółdzielni mieszkaniowych objętych tzw. dekretem Bieruta;

   • obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu drogowego (druk 1892). Słuchacze studiów doktoranckich zwrócili się z wnioskiem o podmiotowe rozszerzenie katalogu beneficjentów ulgi o doktorantów;

   • przedstawionego przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projektu ustawy o świadczeniu substytucyjnym przysługującym osobom represjonowanym w latach 1939-1956 przez Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (druk 1855). Osoby zainteresowane zwracały się do Izby o rychłe przyjęcie projektu.

4. W grupie pism niezorganizowanych indywidualni nadawcy zwracali się do Sejmu w związku z konkretnymi skutkami przepisów ustawowych (19,8 % korespondencji niezorganizowanej). Treść pozostałej części listów nie była związana z działalnością ustawodawczą Sejmu. Wśród poruszanych zagadnień - w nazwanych kategoriach tematycznych - najwięcej pism wpłynęło w sprawach działalności Sejmu i posłów (pytania o prace bieżące Sejmu, jak również krytyczne uwagi na temat pojedynczych posłów), gospodarki mieszkaniowej, budownictwa, spraw nieruchomości, wymiaru sprawiedliwości oraz kultury i środków masowego przekazu.

   

5. Sprawy, z którymi zwracają się piszący dotyczą wielu dziedzin życia. Jako przykłady podejmowanych tematów można wymienić następujące:

   • apele przedstawicieli samorządu terytorialnego o pilną nowelizację art. 30 a Karty Nauczyciela w związku z brakiem funduszy na wypłaty dla nauczycieli wynikających z wymienionego przepisu;

   • żądanie zniesienia obligatoryjności wnoszenia składki na Narodowy Fundusz Zdrowia;

   • kilka apeli o pomoc osobom dotkniętym skutkami powodzi;

   • podważenie zasadności wnoszenia opłat za udostępnianie treści Polskich Norm normalizowanych przez Polski Komitet Normalizacyjny, będący jednostką budżetową;

   • protest przeciwko ograniczonemu w czasie do 5 lat okresowi ważności wodomierzy w procesie legalizacji urządzeń, co skutkuje wielokrotnymi opłatami przy ich obowiązkowej wymianie;

   • apel Polskiego Towarzystwa Osób Niepełnosprawnych o wprowadzenie obowiązku używania kasków i kamizelek odblaskowych przez rowerzystów, jako elementu konkretnego działania na rzecz zmniejszenia zagrożeń w ruchu drogowym;

   • prośbę właściciela sklepu o likwidację nielegalnego rynku sprzedaży części samochodowych poprzez m.in. wprowadzenie obowiązkowych kas fiskalnych dla mechaników samochodowych;

   • sugestię zmiany przepisów o wycince drzew, aby skutkowały zmniejszeniem kosztów wycinki, co przywróciłoby zainteresowanie do zadrzewiania przydomowych ogródków, podwórek i placów zabaw czy wreszcie

   • propozycję powołania ogólnopolskiego banku krwi.

   W grupie korespondencji niezorganizowanej znalazły się także listy w sprawach bardzo osobistych, indywidualnych. Dużo z nich dotyczyło spraw prowadzonych przed wymiarem sprawiedliwości. Inne wskazywały na trudności w radzeniu sobie z ubóstwem, wykluczeniem społecznym i mieszkaniowym (np. z uwagi na zbyt niskie renty, brak funduszy na opłatę mieszkania, ze względu na podeszły wiek). Niekiedy listy zawierały prośby o wsparcie lub pomoc finansową. Apelowano o otoczenie opieką najuboższych.

   
   Liczba połączeń telefonicznych w lipcu 2009 r.

6. W BKI odnotowano 217 rozmów telefonicznych w ramach Telefonu Informacyjnego. W rozmowach występowano o udzielenie informacji związanych ze sprawami bieżącymi i przebiegiem obrad Sejmu. Zwracano się także w indywidualnych sprawach z zakresu gospodarki nieruchomościami i zagadnień finansowych. Część wypowiedzi pozostawała poza zadaniami i kompetencjami organów Sejmu i Kancelarii Sejmu. Na udostępniony w Biurze Telefon Opinii Obywatelskich nagrano 159 wiadomości. Większość z nich dotyczyła bieżących wydarzeń polityczno-kadrowych i sprawie kupców w Warszawie.

7. Od lutego 2008 roku Biuro Korespondencji i Informacji zajmuje się obsługą korespondencji nadchodzącej za pośrednictwem internetowej strony Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP). W lipcu 2009 r. przeanalizowano 130 listów przysłanych na elektronicznym formularzu, z czego 17 umieszczono w bazie zgłoszonych propozycji, publikowanej na internetowej stronie Komisji. Tematyka wystąpień pozostaje od miesięcy podobna i koncentruje się wokół propozycji zmian obowiązujących przepisów prawa z zakresu zasad prowadzenia działalności gospodarczej, podatków, systemu ubezpieczeń społecznych, relacji pomiędzy samorządem a obywatelem. W analizowanym miesiącu korespondenci zaakcentowali zagadnienia podatkowe i fiskalne.

8. W analizowanym miesiącu BKI opracowało Informację w sprawie protestów kibiców Łódzkiego Klubu Sportowego przeciwko decyzji władz Polskiego Związku Piłki Nożnej o odebraniu klubowi licencji na występy w polskiej Ekstraklasie piłkarskiej przesłaną Przewodniczącemu Komisji Kultury Fizycznej i Sportu (http://www.sejm.gov.pl/komisje/www_kfs.htm).

9. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o rozpatrzonej korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w czerwcu i lipcu 2009 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Jan Morwiński
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji