1. W lipcu w BKI zaewidencjonowano ogółem 1 179 listów. Adresatem większości korespondencji był Marszałek Sejmu (46,6 %). W dalszej kolejności pisma adresowano do Sejmu, Kancelarii Sejmu oraz biur Kancelarii Sejmu (45,2 % korespondencji) oraz do komisji sejmowych (8,2 % wpływu).

   Korespondencję nadsyłano pocztą zwykłą (57,2 % listów) oraz elektroniczną (42,8 % wpływu). Na ogólną liczbę rozpatrzonej w BKI korespondencji, 1 076 listów stanowiła korespondencja niezorganizowana, zaś pozostała część to korespondencja zorganizowana. Zaewidencjonowano 7 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

   W korespondencji adresowanej do Marszałka Sejmu Grzegorza Schetyny znalazły się gratulacje z okazji objęcia urzędu oraz życzenia sprawowania go w interesie Narodu. W dalszym ciągu przedmiotem wyrażanych w listach opinii obywatelskich były wybory na urząd Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.

2. W korespondencji zorganizowanej dominowała akcja protestacyjna przedstawicieli związku działkowców przeciwko wystąpieniu Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności z Konstytucją niektórych przepisów ustawy z 8 lipca 2005 roku o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. Nr 169, poz. 1419). Kontynuowano argumentację, że kwestionowane artykuły mają podstawowe znaczenie dla ochrony praw działkowców i istnienia ich ogrodów. Należy jednak zaznaczyć, że z miesiąca na miesiąc wpływ listów systematycznie zmniejsza się. W lipcu zarejestrowano wpływ 22 listów, z czego 17 zbiorowych, zawierających łącznie 531 podpisów.

3. W rozpatrzonej korespondencji znalazły się listy dotyczące projektów ustaw (3,3 %), dotyczące stosowania przepisów ustawowych (16,3 %) oraz niedotyczące działalności ustawodawczej Sejmu (80,4 %). W korespondencji dotyczącej projektów ustaw, odnoszono się najczęściej do następujących grup zagadnień: ochrony środowiska, gospodarki wodnej i leśnictwa; gospodarki mieszkaniowej, budownictwa, spraw nieruchomości; spraw kombatanckich i świadczeń wojennych oraz funkcjonowania systemu penitencjarnego. W listach dotyczących stosowania przepisów ustawowych najczęściej poruszano sprawy z zakresu: gospodarki mieszkaniowej, budownictwa, spraw nieruchomości; działalności Sejmu i posłów; ochrony środowiska, gospodarki wodnej i leśnictwa oraz ubezpieczeń społecznych.

   Wykres 1. Tematyka pism odnosząca się do procesu legislacyjnego na tle pism dotyczących stosowania prawa
   
   

4. W zgłoszonych uwagach i opiniach na temat procesu legislacyjnego:
   

   • wyrażono podziękowanie za podjęcie działań zmierzających do przywrócenia możliwości udzielania osobom fizycznym dofinansowania na przedsięwzięcia proekologiczne, zawartych w poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska (druk 3169). Zgłoszono jednocześnie potrzebę wprowadzenia uregulowań, zapewniających ciągłość realizowanych od lat zadań i gwarancje objęcia zapowiadaną regulacją osób, które nie otrzymały dotychczas dofinansowania;

   • wnioskowano o uzupełnienie projektu ustawy przedstawionego przez Marszałka Sejmu wykonującego obowiązki Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych (druk 3131) poprzez dodanie do katalogu budowli przeciwpowodziowych także zabezpieczeń przed wystąpieniem szkód na skutek erozji brzegu podczas wezbrania rzek i potoków (Ustawa uchwalona 8 lipca 2010 r.).

   • apelowano o pilne rozpatrzenie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (druk 3241). Dochodzący odszkodowania uzasadniali potrzebę szybkiego przyjęcia ustawy swoim podeszłym wiekiem oraz sytuacją ekonomiczną.

5. W pismach zawierających uwagi do skutków przepisów ustawowych przykładowo można wymienić sprawy, w których m.in.:

   • wnioskowano o nowelizację art. 10 ustawy z dnia 27 czerwca 2003 roku o rencie socjalnej (Dz. U. Nr 135, poz. 1268 z późn. zm.), który określa granice przychodów dla osób pobierających rentę socjalną oraz warunki jej zawieszenia w razie osiągania przychodu z tytułu działalności podlegającej obowiązkowi ubezpieczenia społecznego. Skutkuje to małą aktywnością osób niepełnosprawnych na rynku pracy;

   • przedstawiono stanowisko NSZZ "Solidarność" Regionu Ziemi Sandomierskiej w sprawie wysokości świadczenia przedemerytalnego. Zdaniem związkowców, obecne 841 złotych wyklucza socjalnie byłych pracowników, którzy przez lata opłacali podatki. Zaproponowano zmianę ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 roku o świadczeniach przedemerytalnych (Dz. U. Nr 120, poz. 1252) poprzez określenie wysokości świadczenia do poziomu najniższej płacy w gospodarce.

6. Tematyka rozpatrzonej w BKI korespondencji koncentrowała się kolejno wokół następujących zagadnień:

   • pozostałych organów władzy państwowej,

   • działalności Sejmu i jego organów,

   • gospodarki mieszkaniowej, budownictwa, spraw nieruchomości,

   • wymiaru sprawiedliwości,

   • Kancelarii Sejmu.

7. Najliczniejszą grupą korespondentów do Sejmu i jego organów byli:

   1. emeryci i renciści,

   2. korespondenci z zagranicy oraz

   3. organizacje społeczne, polityczne i religijne.

   Wykres 2. Klasyfikacja korespondentów pism zorganizowanych i indywidualnych
   
   

8. Wśród sklasyfikowanej formy korespondencji najwięcej rozpatrzono:

   • 389 opinii, stanowisk, m. in. w kwestii "uzdrowienia" koryt Wisły i Odry, wybudowania sieci dobrych dróg w kraju, objęcia ochroną dziedzictwa kulturowego obiektów zabytkowych powiatu kłodzkiego, wprowadzenia odpłatności za utrzymanie i pobyt w zakładzie karnym, zatrudnienia skazanych w ramach pokrycia kosztów wyżywienia, zakwaterowania, opieki lekarskiej i ochrony;

   • 161 petycji, apeli, wniosków, np.: petycja Fundacji Świętego Mikołaja o pilne uchwalenie poselskiego projektu ustawy o rodzinnej opiece zastępczej (druk 628), który spotkał się z pozytywnym przyjęciem środowiska osób zajmujących się problemem sieroctwa; apel Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego o stworzenie ogólnopolskiego systemu opieki paliatywno-hospicyjnej, gwarantującego dostęp do niej osobom chorym terminalnie; wniosek o wprowadzenie do porządku obrad Sejmu obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustawy (druk 150);

   • 20 protestów, w tym przeciwko likwidowaniu lokalnych połączeń kolejowych.

9. W ramach Telefonu Informacyjnego odnotowano 237 rozmów telefonicznych. W większości zwracano się o pomoc w udostępnieniu materiałów archiwalnych dotyczących prac Sejmu oraz o pomoc w korzystaniu z zasobów Systemu Informacyjnego Sejmu. Poza tym wyrażano opinie na bieżące tematy społeczne.

10. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o rozpatrzonej korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w czerwcu i lipcu 2010 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska - główny specjalista

Dane statystyczne:
Paweł Dawid - operator danych

Akceptował:
Jan Morwiński
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji