1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Listów i Skarg zarejestrowano w sierpniu 2005 roku 901 pism, z czego (36,7 %) było adresowanych do Marszałka Sejmu i 83 (9,2 %) do komisji sejmowych. Pozostałych 487 pism (54,1 %) było zaadresowanych do Sejmu, Kancelarii Sejmu i jej komórek organizacyjnych. Był to wpływ o około 45% mniejszy niż w poprzednich miesiącach.

   Za pośrednictwem internetu przysłano 256 listów (28,4 %).

   Od początku IV kadencji Sejmu w Biurze Listów i Skarg zarejestrowano 208 730 pism, w tym 17 734 (8,5 %) nadesłanych pocztą elektroniczną.

2. W sierpniu kontynuowane były:

   • apele pracowników Poczty Polskiej do Marszałka Sejmu o powstrzymanie restrukturyzacji Poczty Polskiej, polegającej na jej przekształceniu na tak zwane piony. Nadawcy wyrażali obawę, że efektem dalszych przekształceń Poczty będzie jej prywatyzacja i podział na mniejsze spółki z udziałem prywatnych podmiotów gospodarczych. Zdaniem korespondentów, doprowadzi to do przejęcia majątku narodowego przez osoby prywatne, a dla tysięcy pracowników Poczty Polskiej będzie oznaczało bezrobocie;

   • apele o wprowadzenie zakazu sprzedaży gazu do zapalniczek nieletnim, którzy często wykorzystują go jako środek odurzający;

   • protesty przeciwko senackiemu projektowi ustawy o rejestrowanych związkach między osobami tej samej płci (druk nr 3669).

   We wszystkich wymienionych przypadkach korespondencja była jednobrzmiąca, a w dwóch ostatnich dodatkowo miała formę gotowych do wysłania druków.

3. Znaczącą część sierpniowej korespondencji stanowiły listy z prośbami o dokonanie wykładni prawa lub udzielenie porady prawnej. Wnioski te dotyczyły szerokiego zakresu przepisów prawnych, ale przede wszystkim przepisów dotyczących ubezpieczeń społecznych. Pytania korespondentów poruszały również m. in. zagadnienia z zakresu prawa budowlanego, prawa spadkowego i procedury sądowej. Ponadto, w związku ze zbliżającymi się wyborami do Sejmu i Senatu oraz wyborami prezydenckimi, kilku korespondentów miało pytania dotyczące prawa wyborczego i statusu prawnego posłów.

4. Jak co miesiąc, pojawiły się listy z prośbami o pomoc finansową. Często pochodziły one od ludzi starszych, mających niskie emerytury lub renty, które nie wystarczają na zaspokojenie ich podstawowych potrzeb, w tym kupno potrzebnych leków. Pojawiły się również prośby o pomoc w sfinansowaniu kosztownego leczenia lub dalszej nauki. Autorami listów z prośbami o wsparcie były w przeważającej mierze pojedyncze osoby fizyczne. Pojawiło się jednak również kilka wystąpień, których autorami były stowarzyszenia lub komitety społeczne, proszące o wsparcie realizowanych przez nie projektów, np. budowy szkolnej sali gimnastycznej.

5. Oprócz próśb o pomoc finansową, do Marszałka Sejmu i komisji sejmowych, a także do Kancelarii Sejmu, kierowane były prośby o bezpośrednią interwencję na rzecz korespondentów w organach państwowych i podmiotach prywatnych. Dotyczyły one w szczególności spraw mieszkaniowych, pracowniczych i związanych z ochroną zdrowia.

6. W pojedynczych listach poruszano m. in. następujące problemy:

   • w związku ze zbliżającymi się wyborami parlamentarnymi i prezydenckimi, zwrócono uwagę na trudności, jakie mają z wzięciem udziału w wyborach osoby starsze, które nie są w stanie samodzielnie dotrzeć do siedzib komisji wyborczych, oraz osoby niewidome lub słabo widzące, które muszą korzystać z pomocy, nie zawsze uczciwej, przy wypełnianiu kart do głosowania. Nadawca uznał to za ograniczenie konstytucyjnego prawa tych osób i postulował wprowadzenie regulacji prawnych uwzględniających ich problemy;

   • w jednym z listów poruszono problem sprzedaży przez duże firmy gazowe konsumentom gazu w butlach pomalowanych na ich kolory firmowe. Na butlach tych umieszczana jest informacja o zastrzeżeniu własności i wyłącznego prawa właściciela, tzn. danej firmy, do napełniania butli gazem. Jednocześnie od 1999 r. obowiązuje zakaz napełniania gazem butli w czerwonym kolorze, nabytych w przeszłości przez konsumentów i będących ich własnością. Zdaniem nadawcy, sytuacja taka prowadzi do wytworzenia się monopolu dużych, zagranicznych firm gazowych w zakresie sprzedaży gazu do butli i w efekcie doprowadzi do zwiększenia jego ceny;

   • pielęgniarki z Poznania negatywnie oceniły odebranie im możliwości wykonywania pracy na podstawie umów cywilnoprawnych zawieranych z zakładami opieki zdrowotnej (art. 1 pkt. 20 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej oraz ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty). Ich zdaniem, "praca na kontrakcie" umożliwiła pielęgniarkom zwiększenie ich poborów przy zmniejszeniu ilości godzin pracy, co miało wpływ na jakość wykonywanej przez nie pracy i tym samym na bezpieczeństwo pacjentów. Odebranie im tej możliwości oznacza powrót do przeszłości, kiedy, aby utrzymać rodzinę, praca "na dwa, trzy etaty to była norma, a 24-godzinne dyżury były praktycznie na porządku dziennym";

   • w sierpniowej korespondencji nadal pojawiały się głosy krytyki dotyczące świadczeń rodzinnych. Przykładowo, jedna z korespondentek skrytykowała przepis, zgodnie z którym od 1 września 2005 r. dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka będzie przysługiwał tylko wtedy, jeśli nie zostało zasądzone świadczenie alimentacyjne na rzecz dziecka od drugiego z rodziców dziecka, ponieważ: drugi z rodziców dziecka nie żyje, ojciec dziecka jest nieznany albo powództwo o ustalenie świadczenia alimentacyjnego od drugiego z rodziców zostało oddalone. Zdaniem autorki listu, jest to dzielenie "dzieci na lepsze i gorsze", gdyż dziecko, któremu zmarł rodzic, otrzyma, co do zasady, po nim rentę i dodatek, podczas gdy to, na które rodzic płaci alimenty, tego dodatku nie otrzyma, mimo że może znajdować się w takiej samej sytuacji finansowej.

7. Pod koniec sierpnia zaczęły napływać przysyłane drogą elektroniczną listy, których autorzy, w większości studenci, pytali się o możliwość bezpłatnego uzyskania "gadżetów reklamowych" z logo Sejmu.

8. Pośród uwag o posłach i Sejmie pojawiły się opinie, że posłowie nie zasługują na tak wysokie wynagrodzenia za swoją pracę. Zdaniem korespondentów, są oni "hipokrytami", bo mówią, jak powinni zachowywać się inni, aby przyczynić się do zmniejszenia istniejących problemów, np. narkomanii i pijaństwa wśród młodzieży, ale sami nie dają dobrego przykładu: nie dbają o zasady przyzwoitości, nadużywają alkoholu, nie przejmują się bezpieczeństwem drogowym, a w dodatku powołują się na immunitet poselski, aby uchylić się od odpowiedzialności za swoje czyny. Natomiast ci, którzy takich czynów nie popełniają, pobłażliwie traktują tych, "którzy za społeczne pieniądze publiczne sieją demoralizację". Uznano również za niestosowne robienie wakacji sejmowych, kiedy, pomimo końca kadencji, "jest bardzo wiele pilnych spraw, które parlament powinien załatwić". Korespondenci krytykowali również działalność komisji śledczej ds. PKN ORLEN. Ich zdaniem, komisja zajmuje się nie sprawą, do wyjaśnienia której została powołana, ale "grzebaniem po cudzych teczkach" i prowadzeniem "nagonki na osoby nie odpowiadające członkom komisji politycznie". Członkowie komisji urządzili sobie "folwark polityczny", przez co tracą zaufanie obywateli.

9. W załączeniu przedstawiono porównawcze dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w sierpniu 2005 r.

Opracowała:
Sylwia Gołaszewska
aplikant

Akceptował:
Zbigniew Piwoński
wicedyrektor
Biura Listów i Skarg