1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Korespondencji i Informacji w sierpniu 2007 roku zarejestrowano ogółem 967 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 379 pism. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 409 wystąpień (42,3 %), 152 pisma - do komisji sejmowych (15,7 %), a 406 listów do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (42 %).

   Zaewidencjonowano 7 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. W ramach korespondencji zorganizowanej zanotowano ogółem wpływ 595 pism, z czego najwięcej nadeszło w ramach akcji:

   • nadawcy, lokatorzy mieszkań spółdzielczych zadłużeni kredytami zaciągniętymi przez spółdzielnie mieszkaniowe, prosili o pilne przyjęcie senackiego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących przekształceń własnościowych nieruchomości (druk 602). Szacuje się, że zobowiązanych jest ponad 120 tysięcy lokatorów. Zadłużenie kredytowe wielokrotnie przekracza koszt budowy. Powstało ono wskutek podniesienia przez bank na początku lat dziewięćdziesiątych stopy procentowej kredytu z kilku do kilkudziesięciu w skali roku. Odnotowano 93 pisma w tej sprawie, z czego 2 zbiorowe, zawierające 33 podpisy;

   • przeciwko nowelizacji ustawy o rzemiośle (druk 1956). Nadeszło 77 jednobrzmiących lub podobnych w swojej treści listów. Zdaniem nadawców, przymus przynależności zakładów rzemieślniczych do Związku Rzemiosła Polskiego stanowi poważne naruszenie wolności działalności gospodarczej i stwarza jednocześnie niebezpieczeństwo zamknięcia tysięcy niewielkich zakładów rzemieślniczych. Z drugiej strony, jak pisali korespondenci, proponowane rozwiązania ograniczają prawa konsumentów do swobodnego dokonywania wyboru usługodawcy. Stąd też ich apel do posłów o nieuleganie partykularnym interesom rzemieślników ze Związku Rzemiosła Polskiego wbrew interesowi ogólnemu.

3. Istotną częścią uwag zawartych w korespondencji były wnioski i sugestie bezpośrednio dotyczące prowadzonych w Sejmie prac legislacyjnych, w tym m.in.:

   • przedstawiciele różnych związków zawodowych, pracowników Straży Ochrony Kolei, z zadowoleniem przyjęli propozycję zmiany statusu formacji na Straż Kolejową z większymi uprawnieniami i jednocześnie wchodzącej w skład administracji rządowej - zawartą w poselskim projekcie ustawy o Straży Kolejowej (druk 1116). Wnoszono o pilne przyjęcie tej ustawy;

   • Polskie Stowarzyszenie Osób Niepełnosprawnych zgłosiło uwagi do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw (druk 1810) uznając projekt za restrykcyjny i niesprzyjający rozwojowi organizacji pozarządowych, zwłaszcza z powodów: projektowanej rozbudowy aparatu biurokratycznego, braku równowagi funkcjonalnej pomiędzy organami administracji publicznej a przedstawicielami trzeciego sektora oraz nadmiernej i zbyt szczegółowej sprawozdawczości.

4. W korespondencji niezorganizowanej znaczącą jej część stanowiły listy w sprawach indywidualnych, najczęściej z zakresu wymiaru sprawiedliwości, szczególnie z obszaru orzecznictwa sądów w sprawach cywilnych, prawa pracy i ubezpieczeń społecznych i w sprawach karnych. Zwracano się o udzielenie porady prawnej lub o interwencję w konkretnej sprawie. Poza tym, niektórzy obywatele, najczęściej na kanwie osobistych doświadczeń, ale także poruszeni określonymi zdarzeniami, zwracali się z wnioskami o dokonanie zmian w obowiązującym prawie. Przykładowo można wymienić następujące sprawy:

   • przedstawiciele samorządu terytorialnego wnioskowali o zmianę prawa łowieckiego w zakresie szacowania i likwidacji szkód łowieckich. Wnioskodawcy powoływali się na liczne skargi poszkodowanych rolników, którzy otrzymują odszkodowania w wysokości nieadekwatnej do poniesionych nakładów i strat w uprawach;

   • kombatanci prosili o uchwalenie dla nich stosownego wsparcia;

   • emeryci wystąpili z propozycją podwyżki najniższych emerytur i rent do wysokości 1 200 zł netto miesięcznie;

   • osoby zaangażowane w walkę na rzecz praw człowieka zwróciły się z apelem o wycofanie udziału Polaków w Igrzyskach Olimpijskich w 2008 roku, mających odbyć się w Pekinie;

   • spadkobiercy obligacji Państwowej Pożyczki Konwersyjnej z 1924 roku prosili o wyjaśnienie kwestii zwrotu pieniędzy przez Skarb Państwa;

   • prowadzący działalność gospodarczą zwrócili się o jednakowe traktowanie wszystkich podmiotów gospodarczych w zakresie objęcia podatkiem VAT, w tym działalności kościołów;

   • zwrócono uwagę, że odszkodowanie za leczenie i pochówek osób poszkodowanych w wypadkach autokarów powinien wypłacać organizator wycieczki, nie zaś budżet państwa z podatków obywateli;

   • wpłynął wniosek o powołanie Krajowej Rady Oświatowej, jako społecznego organu doradczego i opiniodawczego w sprawach polskiej oświaty.

5. W listach, zawierających uwagi na temat Sejmu i posłów głównym tematem była kwestia jakości polityki i etyka sprawowania mandatu poselskiego. Przypomniano zasadę, że polityk jest dla obywatela, a nie odwrotnie. Wzywano do złożenia mandatów przez posłów, którzy opuścili swoją partię, uznając taką postawę za nieetyczną, niehonorową i nielojalną. Apelowano, aby żaden z dotychczasowych posłów nie kandydował do kolejnych wyborów - wtedy zastanowię się, czy iść do urny wyborczej - napisał obywatel z Zabrza. Żądano zaprzestania politycznej walki w świetle kamer. Zasugerowano wprowadzenie zmian w ordynacji wyborczej do Sejmu i Senatu m.in. poprzez wprowadzenie drugiej tury wyborów dla 2 - 3 partii, podniesienie progu wyborczego do 10 %, zlikwidowanie list wyborczych. Wskazano, że Polacy chcą głosować na konkretnych kandydatów, a nie na partie polityczne. Skoro wybory są równe i bezpośrednie, to wyborca wybiera tylu kandydatów na posłów, ile jest ustalonych mandatów w okręgu wyborczym. Obecny system głosowania na jednego kandydata z partyjnej listy wyborczej, to są wybory partii politycznych, a nie przedstawicieli Narodu - uzasadniał swoje stanowisko korespondent. Zaproponowano także pilne uchwalenie regulacji dających możliwość odwołania posła w drodze referendum na terenie określonego okręgu wyborczego. Postulowano także wprowadzenie obowiązku uczestnictwa obywateli w wyborach. Politycy są zainteresowani wyborami, ale czym zainteresować wyborców? - zapytał korespondent. Były także głosy przeciwne przeprowadzeniu nowych wyborów i głosy poparcia dla działań rządu. Pod adresem Marszałka Sejmu skierowano zarówno uwagi krytyczne, jak i słowa uznania, poparcia, a nawet zapewnienia o stałym wsparciu. Ostro skrytykowano opozycję za nieuchwalanie ustaw, a tym samym za - jak to określił pewien korespondent - defraudowanie naszych pieniędzy. Ponownie żądano odstąpienia od finansowania partii politycznych z budżetu państwa.

6. Odnotowano prawie 300 rozmów telefonicznych w ramach podłączonego w Biurze Korespondencji i Informacji Telefonu Informacyjnego. Większość pytań dotyczyła bieżących informacji na temat przebiegu posiedzeń Sejmu oraz kwestii wykupu mieszkań spółdzielczych, kredytów na mieszkania oraz spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych i opieki zdrowotnej.

7. Biuro Korespondencji i Informacji opracowało w sierpniu tematyczną Informację o korespondencji przeciwko komisyjnemu projektowi ustawy o zmianie ustawy o rzemiośle (druk 1956), którą przekazano do komisji: Rozwoju Przedsiębiorczości oraz Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw związanych z koalicyjnym programem rządowym Solidarne Państwo.

8. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w lipcu i sierpniu 2007 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
gł. specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Włodzimierz Zając
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji