1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Listów i Skarg zarejestrowano we wrześniu 2004 roku 1 682 pisma, z czego 878 (52,2 %) było skierowanych do Marszałka Sejmu i 183 (10,9 %) do komisji sejmowych. Pozostałych 621 pism (36,9 %) było zaadresowanych do Sejmu, Kancelarii Sejmu i jej komórek organizacyjnych.
   Za pośrednictwem internetu przysłano 663 listy (39,4 %).
   Od początku IV kadencji Sejmu w Biurze Listów i Skarg zarejestrowano 68 279 pism, w tym 13 434 (19,7 %) nadesłanych pocztą elektroniczną.

2. Najobszerniejszą część korespondencji stanowiły listy o charakterze zorganizowanym :
   
   

   • w dalszym ciągu zwolennicy projektu ustawy o rejestrowanych związkach partnerskich autorstwa prof. Marii Szyszkowskiej wyrażali zaniepokojenie niepoddaniem go pracom parlamentarnym. Przedstawiciele mniejszości seksualnych, stanowiących, zdaniem nadawców, 5 % społeczności wyrazili nadzieję, że wobec dotykających ich przejawów dyskryminacji i nietolerancji w życiu społecznym parlament nie pozostanie obojętny i spowoduje przyspieszenie prac. Przeciwnicy takiej propozycji w pojedynczych wystąpieniach kontynuowali swój protest;
     
     

   • pracownicy i uczestnicy warsztatów terapii zajęciowej oraz członkowie ich rodzin, protestowali przeciwko planowanemu zmniejszeniu udziału środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w finansowaniu działalności warsztatów, docelowo do 70%. W pozostałej części obowiązek ten miałyby przejąć samorządy, które - zdaniem autorów listów - nie mają na ten cel pieniędzy. Sądzą, że zmiana sposobu finansowania warsztatów terapii zajęciowej doprowadzi do znacznego ograniczenia posiadanych przez nie środków finansowych. Pociągnie to za sobą konieczność ograniczenia działalności warsztatów i odbierze szansę na rehabilitację społeczną, a w dalszej perspektywie na aktywizację zawodową wielu niepełnosprawnym, młodym ludziom.

   
   

3. W korespondencji nadchodzącej od indywidualnych nadawców dominowały problemy życia codziennego. Dzieląc się troskami wynikającymi z ubóstwa, biedy i braku pieniędzy, nawet na podstawowe potrzeby, stawiali oni pytanie : jakie inicjatywy zamierzają podjąć posłowie w zakresie przeciwdziałania ubóstwu polskich rodzin, gdyż dotychczasowe rozwiązania nie dały efektów. Określone grupy nadawców zwracały się z następującymi sprawami :
   
   

   • rodzice i opiekunowie osób niepełnosprawnych, jak co miesiąc, prosili o udzielenie wsparcia finansowego niepełnosprawnym i dzieciom z ubogich rodzin;
     
     

   • osoby zainteresowane pomocą stypendialną skrytykowały kryterium jej przyznawania, oparte o wysokość zarobków rodziców z roku poprzedzającego świadczenie. W praktyce oznacza to, że liczy się dochody np. osoby aktualnie bezrobotnej. Zwrócono także uwagę na przeoczenie objęcia pomocą socjalną uczniów powyżej 21 roku życia w nowej regulacji prawnej o świadczeniach rodzinnych, która zlikwidowała dotychczasowy system alimentacyjny;
     
     

   • środowisko osób niepełnosprawnych uznało opracowywany przez rząd krajowy plan działań na rzecz zatrudnienia na 2005 rok w części dotyczącej zmniejszenia dofinansowania na zatrudnienie niepełnosprawnych za "przejaw dyskryminacji pośredniej osób niepełnosprawnych (...), a zarazem karykaturę rządowej promocji aktywności zawodowej osób niepełnosprawnych". Proponowane zmiany zakładają zmniejszenie dotacji na zatrudnionego o co najmniej jedną czwartą dotychczasowej kwoty - do górnej granicy maksymalnie 100 procent najniższego wynagrodzenia;
     
     

   • kombatanci kontynuowali dyskusję nad zasadami kwalifikowania osób uprawnionych do dodatku kombatanckiego. Zaproponowano sprecyzowanie definicji kombatanta. W dalszym ciągu małoletnie ofiary wojny występowały w sprawie podjęcia prac nad uchwaleniem dla nich pomocy materialnej;
     
     

   • mieszkańcy miast wnosili o obostrzenie karnej odpowiedzialności przestępców, zwłaszcza nieletnich. Nadawcy zwracali uwagę na coraz większą brutalność sprawców i ich poczucie bezkarności;
     
     

   • olejny miesiąc odnotowuje się systematyczny wzrost liczby zapytań o interpretację aktów prawnych.
     
     

4. Zgłoszono uwagi do projektów ustaw :
   
   

   • poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (druk 1940) zakładającego wprowadzenie zmian w zasadach ustalania emerytom i rencistom wskaźnika kwoty bazowej i, w określonych przypadkach, ponowne obliczanie emerytury lub renty. Partnerzy społeczni zasiadający w komisji trójstronnej ds. ubezpieczeń społecznych negatywnie ocenili zawarte w nim propozycje. Komisja Krajowa NSZZ "Solidarność" wniosła o odrzucenie projektu uważając, że jest on "szkodliwy społecznie";
     
     

   • rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (druki 2789 i 2789A). Zdaniem indywidualnych korespondentów zmniejszenie wysokości emerytury (renty) po uzyskaniu dochodów z własnej pracy w kwocie wyższej niż 50 % płacy minimalnej jest "szatańskim pomysłem. Nie zostanie natomiast nic zabrane członkom rad nadzorczych w spółkach. Tam zapewne zarobki nie przekraczają 50 % płacy minimalnej";
     
     

   • rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (druk 2790). Związek Rzemiosła Polskiego stanowczo zaprotestował przeciwko podwyższaniu "opłat na ZUS" małym i średnim przedsiębiorcom. Wzrastające corocznie koszty utrzymania małych firm, w tym obowiązkowe i bardzo wysokie składki na ubezpieczenie społeczne spowoduje - w odczuciu korespondentów - likwidację części zakładów rzemieślniczych, redukcję zatrudnienia i wzrost bezrobocia. Nadawcy prosili o nieprzyjmowanie tak drastycznych rozwiązań, uważając, że właśnie grupa firm jednoosobowych, małych i średnich stanowi ważne ogniwo tworzenia miejsc pracy. Wprowadzenie obciążenia podatkowego w postaci zwiększonej składki ZUS zniszczy efekt 19% podatku dochodowego od działalności gospodarczej. Uzależnienie wysokości składki od dochodu w roku poprzedzającym jej naliczenie jest abstrakcją : "nie wiem dlaczego pomysłodawca zmian założył, że firmy w kolejnym roku działalności muszą mieć tak samo dobrze, a nawet lepiej. Nowe składki wynosiłyby 60% mojego uśrednionego przychodu!";
     
     

   • komisyjnego projektu ustawy o mniejszościach narodowych i etnicznych w Rzeczypospolitej Polskiej (druk 223). Stowarzyszenie Romów w Polsce, Związek Tatarów Rzeczypospolitej Polskiej, Stowarzyszenie Słowaków w Polsce, Stowarzyszenie Twórców i Przyjaciół Kultury Cygańskiej im. Bronisławy Wais - Papuszy zgodnie oceniły dotychczasową współpracę z ministerstwem kultury za bardzo dobrą i skrytykowały zaproponowane w projekcie przeniesienie kompetencji w zakresie spraw mniejszości do ministerstwa spraw wewnętrznych i administracji.
   
   
   

5. Po okresie wakacyjnym nasiliła się korespondencja zawierająca krytyczne uwagi i opinie na temat Sejmu, posłów i ich pracy. W dalszym ciągu obywateli razi pusta sala obrad widoczna w przekazach telewizyjnych, czytanie gazet przez posłów podczas obrad plenarnych czy, jak to ujęto, "towarzyskie pogaduchy" na sali. Wnioskowano o wprowadzenie "świadectwa moralności" (niekaralności) dla posłów. Pod koniec miesiąca pojawiły się wystąpienia komentujące przebieg prac komisji śledczej ds. Orlenu.
   
   

6. W załączeniu przedstawiono porównawcze dane statystyczne o korespondencji doręczonej do Sejmu i jego organów we wrześniu 2004 r.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista

Akceptował:
Włodzimierz Zając
p.o. dyrektora
Biura Listów i Skarg