1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   We wrześniu 2006 roku w Biurze Korespondencji i Informacji zarejestrowano ogółem 1 395 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 485 pism. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 832 wystąpienia (59,6 %), 104 pisma - do komisji sejmowych (7,5 %), a 459 listów do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (32,9 %).

   Zaewidencjonowano 13 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. Od września br. zaczęły napływać, w większości jednobrzmiące, listy z głosami poparcia dla wprowadzenia przez Sejm do Konstytucji RP zapisu gwarantującego prawo do życia od momentu poczęcia aż do naturalnej śmierci. Inicjatorem akcji jest Stowarzyszenie Kultury Chrześcijańskiej im. Piotra Skargi z siedzibą w Krakowie. W BKI zarejestrowano 284 listy, w tym 69 listów zbiorowych, zawierających 721 podpisów. Równolegle, Federacja na rzecz Kobiet i Planowania Rodziny, nadesłała protest zawierający 1 801 podpisów przeciwko inicjatywie zmierzającej do całkowitego zakazu przerywania ciąży poprzez wprowadzenie do Konstytucji RP poprawki o prawnej ochronie życia od momentu poczęcia. Zdaniem autorów pomysł jest pełen hipokryzji i cynizmu, bo odmawia kobiecie prawa do ochrony życia, gdy jej zdrowiu zagraża ciąża. W proteście przypomniano, że Konstytucja RP, przyjęta w drodze referendum, w tym zwłaszcza art. 38, będący wynikiem społecznej debaty, nie może być zmieniona inaczej, niż w drodze referendum. List zakończono apelem o odrzucenie przez Sejm projektów zmierzających do pozbawienia kobiet ich podstawowych praw, w tym prawa do życia, do zdrowia, godności i samostanowienia.

3. W dalszym ciągu nadchodziły protesty, w ramach akcji zorganizowanej, przeciwko produkowaniu, rozpowszechnianiu i promowaniu pornografii, nadsyłane zarówno w formie zbiorowych wystąpień, jak również nadchodzące od pojedynczych osób. Ich autorzy żądali zmian w prawie karnym poprzez wprowadzenie zakazu produkowania, rozpowszechniania i promowania pornografii przez media, zwłaszcza w kontekście ochrony dzieci i młodzieży. We wrześniu br. nadeszło 249 wystąpień w sprawie, w tym 159 zbiorowych, które zawierały 4 182 podpisy. Od marca br. do tej pory w jej ramach wpłynęło 47 055 pism, w tym 16 202 zbiorowych, zawierających 148 859 podpisów.

4. Systematycznie nadchodziły pisma w sprawie ogrodów działkowych od dwóch grup nadawców: jedna oczekiwała zmian obowiązującej ustawy i uwłaszczenia terenów działkowych, druga zaś, składająca się z reprezentantów władz ogrodów działkowych, przeciwstawiała się zapowiadanym propozycjom zmian. Swoją opinię nadesłali także przedstawiciele Międzynarodowego Biura Ogrodów Działkowych i Rodzinnych wskazując, że celem ich działania jest ochrona i rozwój ogrodów działkowych, będących ważnym instrumentem polityki ekologicznej miast europejskich oraz wspierania wypoczynku i aktywności członków społeczeństw, zwłaszcza starszych i uboższych. Dlatego przeciwstawili się ewentualnej likwidacji związku działkowców, uwłaszczeniu terenów działkowych oraz przeznaczenia ich pod inne cele.

5. W piśmie Ogólnopolskiego Ruchu Obrony Spółdzielców i Budownictwa Mieszkaniowego w Warszawie Zespół w Piasecznie, 140 osób zwróciło się z prośbą o uwzględnienie protestu Stowarzyszenia Krakowskiej Grupy Inicjatywnej Obrony Praw Członków Spółdzielni Mieszkaniowych z dnia 19 lipca br. przed Sejmem. Codzienna praktyka dowodzi - napisali spółdzielcy - że jesteśmy wyzyskiwani przez zarządy spółdzielni.

6. Wśród opinii, dotyczących skierowanej do Senatu ustawie z dnia 21 lipca 2006 roku o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów, część dotyczyła art. 55, który nakłada sankcję pozbawienia wolności do lat 3 na każdego, kto publicznie pomawia Naród Polski o udział, organizowanie lub odpowiedzialność za zbrodnie komunistyczne lub nazistowskie. Przedstawiciele świata nauki wskazywali, że zawarte w przepisie sformułowania można w dowolny sposób interpretować, czego konsekwencją będzie albo powstanie martwego przepisu, albo ściganie każdego, kto postawi tezę w pracy naukowej lub publicznie wyrazi swoją opinię na ten temat. Osoby indywidualne zwracały się o ujawnienie metod, jakimi zmuszano do współpracy z aparatem bezpieczeństwa. Światowy Związek Żołnierzy Armii Krajowej Okręg "Kraków", popierając przyjęte w ustawie zapisy, wskazał, że nikt nie chce odwetu, a jedynie ujawnienia grzechów popełnionych wobec Ojczyzny. Inne osoby wnioskowały o lustrację określonych grup społecznych i zawodowych w tym m.in.: prawników, kombatantów, policjantów, księży, naukowców, lekarzy, radnych i organów samorządu terytorialnego, członków rad nadzorczych i zarządów spółek z udziałem Skarbu Państwa. Żądano powszechnego i łatwego dostępu do własnych teczek. Domagano się utrzymania statusu osoby pokrzywdzonej. Postulowano, aby byli pracownicy UB i SB byli pozbawieni przywilejów wojskowych i emerytalnych.

7. W części listów, odnoszących się w swojej treści do projektów ustaw m.in.:

   • Otwarta Rzeczpospolita - Stowarzyszenie Przeciwko Antysemityzmowi i Ksenofobii - sprzeciwiła się zapisowi w poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy z dnia 12 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (druk 986), zgodnie z którym mniejszości narodowe miałyby zostać pozbawione przywileju pozwalającego im na wejście do Sejmu bez przekroczenia pięcioprocentowego progu wyborczego;

   • wpłynął wniosek o pilne uchwalenie poselskiego projektu ustawy o ochronie małoletnich przed szkodliwymi treściami prezentowanymi w środkach masowego komunikowania (druk 859), którego autor poprosił o jego rozszerzenie w taki sposób, aby objąć przepisami reklamy prezentowane w miejscach publicznych. W uzasadnieniu, autor - ojciec małoletnich dzieci - nadesłał zdjęcia olbrzymich plakatów umieszczanych w przestrzeni miejskiej, zawierających elementy agresji słownej i brutalności wizualnej. Wskazał jednocześnie na brak zainteresowania prokuratury zgłoszonym problemem. Inny nadawca prosił o pomoc w zachowaniu prawa do bycia nienagabywanym hałaśliwymi, dźwiękowymi reklamami: z samochodów, w sklepach, na przystankach, na targowiskach itd. Odbiorcy programów telewizyjnych krytykowali zbyt dużą częstotliwość reklam oraz przerywanie programów reklamami.

8. W BKI zaewidencjonowano wpływ apeli przysłanych z inicjatywy Porozumienia Klubów Inteligencji Katolickiej w Polsce, o podjęcie pilnych środków zaradczych w obronie praw migrantów zarobkowych w krajach Unii Europejskiej. W uzasadnieniu swojego wystąpienia, korespondenci wskazali, że polscy pracownicy odmawiają zapisania się do związków zawodowych z uwagi na zbyt wysokie koszty, co skutkuje tym, że w razie konfliktu z pracodawcą nie mogą skorzystać z pomocy związkowej. Realia zaś są takie, że po wypadku przy pracy pracownik jest dyscyplinarnie zwalniany bez odszkodowania, pracownicy zmuszani są do pracy bez należnego wynagrodzenia, są pozbawiani urlopu, a także realnej opieki medycznej i zasiłków chorobowych. Przedstawiciele duszpasterstwa polonijnego i wolontariusze uważają, że należałoby powołać wyspecjalizowane agendy rządowe opieki nad migrantami, zaś do chwili ich powołania, służby konsularne powinny informować polskie władze o zaistniałym stanie faktycznym.

9. Jak w każdym miesiącu, nadawcy listów zwracali się w indywidualnych sprawach:

   • mieszkańcy Strykowa nadesłali protest, podpisany przez 662 osoby, przeciwko lokalizacji autostrady A2;

   • przedstawiciele spółdzielni mieszkaniowej wnioskowali o przywrócenie ulg w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu remontów i modernizacji mieszkań oraz części wspólnych budynków mieszkalnych;

   • emeryci, renciści, matki samodzielnie wychowujące dzieci, pracownicy z niskimi dochodami zwracali się o rozwiązanie ich złej sytuacji materialnej, niekiedy zwracali się o finansowe wsparcie;

   • osoby odsiadujące wyroki w zakładach karnych skarżyli się w swoich wystąpieniach m.in. na brak dla nich pracy, wskazując, że właśnie bezrobocie było przyczyną ich konfliktu z prawem;

   • osoby prowadzące działalność gospodarczą na małą skalę w dalszym ciągu sprzeciwiały się sztucznie ustalonej kwocie stanowiącej podstawę do opłaty składki na ubezpieczenie zdrowotne. Wskazywały, że opłaty powinny być ustalone od realnych dochodów, w przeciwnym razie ich uciążliwa wysokość uniemożliwia prowadzenie mikro - firm i powoduje wycofywanie się z aktywności zawodowej, najczęściej jednak uciekanie w szarą strefę.

10. W części korespondencji dotyczącej wprost Sejmu i posłów, najwięcej krytycznych uwag dotyczyło zmiany ordynacji wyborczej tuż przed samymi wyborami samorządowymi uznając takie działanie za naruszenie wyrażonej w art. 2 Konstytucji RP zasady demokracji państwa prawnego. Po tzw. aferze z taśmami, odnotowano krytyczne wystąpienia najczęściej przysyłane pocztą elektroniczną, których autorzy wyrażali rozczarowanie elitami władzy. Wypowiedzi były w swojej wymowie bardzo krytyczne, nie pozbawione ostrych epitetów. Równocześnie inna część nadawców usprawiedliwiała zaistniałą sytuację, wskazując, że jest to prowokacja i przekazywała wyrazy poparcia dla koalicjantów.

11. W sierpniu br. w Biurze Korespondencji i Informacji opracowano Informację o korespondencji w sprawie wprowadzenia do Konstytucji RP zapisu gwarantującego ochronę życia człowieka od momentu poczęcia do naturalnej śmierci, przekazaną przewodniczącym komisji: Rodziny i Praw Kobiet, Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Ustawodawczej.

12. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w sierpniu i wrześniu 2006 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Włodzimierz Zając
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji