1. W Biurze Korespondencji i Informacji we wrześniu 2009 roku zarejestrowano ogółem 895 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 441 pism. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 295 wystąpień (33 %), do komisji sejmowych 162 pisma (18,1 %), a do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu nadesłano 438 listów (48,9 %). Zaewidencjonowano 7 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. Pod koniec miesiąca zaczęły nadchodzić listy, w zasadzie jednobrzmiące, zawierające apel o wprowadzenie całkowitego, ustawowego zakazu stosowania procedury "in vitro" i popierające obywatelski projekt ustawy "Contra in vitro" (w bazie druków sejmowych Systemu Informacyjnego Sejmu w chwili obecnej nie odnotowano takiego projektu ustawy). W tekstach nadsyłanych wystąpień pojawił się postulat wprowadzenia NaProTechnologii (metoda określania płodności, oparta na modelu Creightona), jako metody finansowanej przez NFZ. Nadeszło 8 listów, w tym 2 zbiorowe, zawierające łącznie 211 podpisów.

3. Zarejestrowano kilkanaście protestów przeciwko projektowi zarządzenia prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w sprawie warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień, wskazując na rażące naruszenia prawa ogółu podmiotów do realizacji zadań opłacanych ze środków publicznych, jakie przysługuje z mocy ustawy o finansach publicznych oraz zawężenie rynku wykonywania usług psychoterapeutycznych wyłącznie dla osób posiadających certyfikaty dwóch stowarzyszeń, niezrzeszających psychoterapeutów, a jedynie psychologów i psychiatrów.

4. Pisma odnoszące się bezpośrednio do procesu legislacyjnego stanowiły 5,3 % całości wpływu w tej grupie klasyfikacyjnej korespondencji. Nadawców interesował przede wszystkim termin skierowania konkretnych projektów pod obrady Sejmu, data planowanego rozpatrywania projektu na posiedzeniu lub planowanego bądź faktycznego uchwalenia ustawy. Zgłaszano także uwagi i opinie do projektów ustaw, w tym m.in.:

   • o wprowadzenie do rządowego projektu ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw (druk 1727) zmiany art. 13. Zaproponowano zastąpienie, ciążącego obecnie na właściwym organie administracji publicznej, obowiązku publikacji w prasie ogłoszeń o otwartym konkursie ofert - na obowiązek ogłoszenia w Biuletynie Informacji Publicznej oraz siedzibie organu administracji publicznej i tylko fakultatywnym publikowaniem w inny sposób;

   • o wstrzymanie prac nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych (druk 2065) z uwagi na brak w nim rozwiązania problemu lokatorów obciążonych tzw. starymi kredytami - pisali nadawcy.

   

5. Część (19,5 % wpływu) korespondencji niezorganizowanej odnosiła się bezpośrednio do określonych skutków przepisów ustawowych.
   Wśród nazwanych kategorii tematycznych - najwięcej dotyczyło problematyki wchodzącej w zakres działalności Sejmu i posłów (pytania o prace bieżące Sejmu), wymiaru sprawiedliwości (prośby w sprawach indywidualnych) oraz gospodarki mieszkaniowej, budownictwa, spraw nieruchomości. Pozostałe dotyczyły w zasadzie wszystkich dziedzin gospodarki, spraw społecznych i polityki. Jako przykłady można wskazać sprawy, w których m.in.:

   • apelowano, aby strategiczne obszary gospodarki, w tym energetyka, nie były sprzedawane zagranicznym inwestorom, a ich prywatyzacja odbywała się przy "zielonym świetle" dla spółek pracowniczych;

   • wnioskowano o zaapelowanie z trybuny sejmowej do samorządów o odstępowanie od pobierania podatku od spadków i darowizn według poprzednich przepisów, tj. obowiązujących przed dniem 1 stycznia 2007 roku. Stosowanie przez urzędy skarbowe przepisów wobec spadkobierców osób zmarłych przez datą wejścia w życie znowelizowanej ustawy o podatku od spadków i darowizn, nawet jeśli postępowanie spadkowe zostało rozpoczęte po tej dacie, prowadzi do naruszenia - zdaniem nadawcy - konstytucyjnej zasady równej ochrony prawnej prawa dziedziczenia oraz dyskryminuje dorobek życiowy jednego ze spadkodawców;

   • domagano się ochrony praw mieszkańców do miru domowego poprzez wprowadzenie zakazu prowadzenia w budynkach mieszkalnych klubokawiarni z głośną muzyką oraz wskazano na brak skutecznej ochrony prawnej i instytucjonalnej przed uciążliwościami wynikającymi z hałasu w miejscach zamieszkania (w domach i budynkach mieszkalnych) oraz brak wydzielania w miastach tzw. stref przemysłowych, w tym przeznaczonych na głośną działalność rozrywkową. Takie rozwiązania likwidowałyby konflikty i systematyzowałyby obszary mieszkalne (ciche) i produkcyjno - usługowe (głośne);

   • skarżono się na opieszałe postępowania sądowe;

   • przedstawiciele cechu rzemiosł motoryzacyjnych zaapelowali o zredukowanie zawiłości prawnych i ilości przepisów, gdyż obowiązujący stan prawny komplikuje i wydłuża proces inwestycyjny, a pozwolenie na budowę ważne jest tylko dwa lata. W praktyce mnożenie coraz bardziej zawiłych procedur administracyjnych komplikuje i opóźnia proces budowy;

   • wystąpiono z propozycją przeanalizowania przepisów alimentacyjnych w zakresie alimentowania rodziców przez dorosłe dzieci i ich zmianę tak, aby zawęzić obowiązek alimentacyjny w sytuacjach, gdy dzieci były ofiarami przemocy domowej, gdy rodzice uchylali się od alimentowania ich w okresie dzieciństwa oraz wobec dorosłych dzieci alkoholików. To niesprawiedliwe, nieetyczne i demoralizujące prawo, gdy zmusza maltretowane fizycznie i poniżane psychicznie osoby do alimentowania swoich oprawców - napisała, w imieniu pokrzywdzonych, korespondentka z Łodzi;

   • zaapelowano o znowelizowanie ustawy o zabytkach w taki sposób, aby dostosować regulacje prawne do aktualnych problemów podmiotów będących właścicielami obiektów o dużej randze historycznej i/lub kulturowej;

   • przedstawiciele środowiska brokerów ubezpieczeniowych i reasekuracyjnych zaapelowało o wprowadzenie po powszechnego systemu oświaty obowiązkowego programu edukacji ekonomicznej.

6. Nadeszły listy zawierające przeciwstawne opinie dotyczące projektu, a następnie podjętej już uchwały Sejmu upamiętniającej agresję Związku Radzieckiego na Polskę 17 września 1939 r. Emocje wzbudzała treść uchwały.

7. W BKI odnotowano 207 rozmów telefonicznych w ramach Telefonu Informacyjnego. Najwięcej pytań odnosiło się do prac Sejmu. Tematyka pozostałych rozmów nawiązywała do wysokości emerytur i rent, spraw gospodarczych i problematyki gospodarki mieszkaniowej, budownictwa i spraw nieruchomości. Zwrócono się z propozycją publicznego ogłoszenia, że nadal obowiązują przepisy ustawy o opłatach abonamentowych i w związku z tym należy opłacać abonament radiowo-telewizyjny. Wiele osób telefonowało z prośbą o poinformowanie, czy mają w dalszym ciągu płacić za abonament?

8. Na udostępniony w Biurze Telefon Opinii Obywatelskich nagrano 100 wiadomości. Większość z nich dotyczyła spraw bieżących. Komentowano przede wszystkim uchwałę Sejmu upamiętniającej agresję Związku Radzieckiego na Polskę 17 września 1939 r. Poza tym wyrażano opinie na temat katastrof w kopalni "Wujek", rezygnacji USA z projektu tarczy antyrakietowej w Polsce oraz ustawę medialną.

   

9. Od lutego 2008 roku Biuro Korespondencji i Informacji zajmuje się obsługą korespondencji nadchodzącej za pośrednictwem internetowej strony Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP). We wrześniu 2009 r. przeanalizowano 83 listy przysłane na elektronicznym formularzu, z czego 11 umieszczono w bazie zgłoszonych propozycji, publikowanej na internetowej stronie Komisji. Tematyka wystąpień pozostaje od miesięcy podobna i koncentruje się wokół propozycji zmian obowiązujących przepisów prawa z zakresu zasad prowadzenia działalności gospodarczej, podatków, systemu ubezpieczeń społecznych, relacji pomiędzy samorządem a obywatelem.

10. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o rozpatrzonej korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w sierpniu i we wrześniu 2009 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Zbigniew Piwoński
wicedyrektor
Biura Korespondencji i Informacji