1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Listów i Skarg zarejestrowano w październiku 2004 roku 1 547 pism, z czego 698 (45,1 %) było skierowanych do Marszałka Sejmu i 154 (10 %) do komisji sejmowych. Pozostałych 695 pism (44,9 %) było zaadresowanych do Sejmu, Kancelarii Sejmu i jej komórek organizacyjnych.
   Za pośrednictwem internetu przysłano 663 listy (42,8 %).
   Od początku IV kadencji Sejmu w Biurze Listów i Skarg zarejestrowano 69 826 pism, w tym 14 097 (20,1 %) nadesłanych pocztą elektroniczną.

2. W porównaniu do ubiegłego miesiąca zmalała liczba wystąpień od pracowników oraz rodzin uczestników warsztatów terapii zajęciowej, którzy protestowali przeciwko planowanemu zmniejszeniu udziału środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w finansowaniu działalności warsztatów. Zwiększyła się natomiast ilość protestujących samorządowców przeciwko zamiarowi przerzuceniu kosztów utrzymania warsztatów na samorządy powiatowe.
   
   

   W dalszym ciągu nadchodziły listy protestacyjne wobec zapowiedzi wniesienia projektu ustawy o rejestrowanych związkach partnerskich. Wśród nadawców sporadycznie pojawiali się również kierownicy urzędów stanu cywilnego, którzy podpisali się pod identycznym w formie i treści proteście stwierdzającym, że zobowiązanie ich do wykonania przepisów proponowanej ustawy "jest sprzeczne z ich sumieniem i przekonaniami i narusza powagę Urzędu."

   Wielokrotnie wzrosła ilość listów w sprawie abonamentu radiowo - telewizyjnego. Najczęściej pisały osoby negatywnie nastawione do opłaty abonamentu, choć zdarzały się wypowiedzi popierające ideę płatnej radiofonii. Obie grupy nadawców żywo krytykowały przy tej okazji ofertę programową publicznej radiofonii i telewizji, lepiej oceniając audycje radiowe, zwłaszcza w programie pierwszym Polskiego Radia S.A. Protestowano przeciwko ewentualnej prywatyzacji telewizji. Sugerowano pobieranie opłaty za abonament łącznie z opłatą za energię elektryczną, za gaz, za telefon lub podczas corocznego składania deklaracji podatkowych. Skarżono się na brak odbioru - pomimo opłacania abonamentu - programu z nadajników naziemnych m.in. w Krynicy.

3. W omawianym miesiącu korespondencję zdominowały protesty przeciwko:
   
   

   • Zapowiedzianej przez członków partii "Prawo i Sprawiedliwość" inicjatywie zmian przepisów regulujących funkcjonowanie pracowniczych ogrodów działkowych. Jest to, zdaniem działkowców, "kolejna próba likwidacji ogrodów i Polskiego Związku Działkowców, które posiadają 180-letnią tradycję". To następny krok "gdy próbuje się zabrać biednym emerytom i rencistom działki - dorobek ich życia";
     
     

   • uznaniu żeglarstwa rodzinnego, rekreacyjnego za sport niebezpieczny dla otoczenia, co wynika z treści projektu ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej i ustawy o żegludze śródlądowej (druk 3180). Zdaniem protestujących propozycje projektodawcy są nadużyciem i pociągną za sobą nałożenie na żeglarzy nadmiernych i nieuzasadnionych obowiązków w zakresie zdobycia patentu, rejestracji jachtu, obowiązku opłaty ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej. Nałożenie nowych wymogów na żeglarzy amatorów równoznaczne jest z koniecznością poniesienia przez nich nowych nakładów finansowych.

   
   
4. Najwięcej uwag dotyczyło projektów ustaw :
   
   

   • poselskiego projektu ustawy o świadomym macierzyństwie (druk 3215). Zdaniem protestujących uchwalenie ustawy uderzyłoby w fundamentalne prawa człowieka i rodziny. W przysyłanych listach zarówno osoby indywidualne, jak i organizacje, głównie chrześcijańskie, zarzucają propozycjom zawartym w projekcie ustawy dążenie do legalizacji aborcji i apelują o wycofanie projektu;
     
     

   • poselskich projektów ustaw o wielkopowierzchniowych obiektach handlowych (druk 3131 i 3281). Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji, zrzeszająca firmy prowadzące handel w wielkopowierzchniowych obiektach, wyraziła zaniepokojenie kierunkiem proponowanych zmian. Wskazując na skutki makro- i mikroekonomiczne handlowcy uważają, że proponowane zapisy dotyczące dodatkowych opłat i podatków naruszają zasadę "równości, wolności gospodarczej oraz swobody przedsiębiorczości zawarte w Konstytucji RP i europejskim acquis." Natomiast indywidualni nadawcy wyrażali poparcie dla proponowanych zmian uzasadniając, że "jedno miejsce pracy utworzone w obiekcie wielko- powierzchniowym likwiduje, według różnych źródeł, od 4 do 8 miejsc pracy w handlu, produkcji i usługach." Niektórzy korespondenci żądają przestrzegania zasady wolnych dni od pracy w soboty i niedziele;
     
     

   • rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (druk 2790). Zarówno organizacje rzemieślnicze, jak i pojedynczy przedsiębiorcy i osoby prowadzące działalność gospodarczą protestowały przeciwko podwyższaniu wysokości składek na ubezpieczenie społeczne małym i średnim przedsiębiorcom. Argumentowano swoje stanowisko obawą o likwidację części zakładów rzemieślniczych, zmniejszeniem zatrudnienia i wzrostem bezrobocia na skutek wzrostu kosztów utrzymania firmy.

   
   

5. Zmniejszyła się liczba wystąpień krytykujących Sejm i posłów, choć jednocześnie zaostrzyła się forma tych wypowiedzi. "Gratuluję wam bezczelności" - napisali emeryt i bezrobotna z Warszawy, komentując informację prasową o przeznaczeniu z budżetu państwa po 30 000 złotych na odprawy dla odchodzących parlamentarzystów.
   Ponownie zaczęły nadchodzić listy w sprawie "wzięcia w obronę posła Witolda Tomczaka, który ma zostać ukarany za bohaterski czyn".
   Nadal - chociaż w mniejszej ilości niż w poprzednich miesiącach - powtarzają się postulaty zmniejszenia ilości posłów i likwidacji Senatu.
   
   

6. BLS opracowało "Informację w sprawie protestów przeciwko projektowi ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej i ustawy o żegludze śródlądowej (druk nr 3180), przekazaną przewodniczącemu podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia wym. projektu.
   
   

7. W załączeniu przedstawiono porównawcze dane statystyczne o korespondencji doręczonej do Sejmu i jego organów w październiku 2004 r.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista

Akceptował:
Włodzimierz Zając
p.o. dyrektora
Biura Listów i Skarg