1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Listów i Skarg w październiku 2005 roku zarejestrowano 421 pism.

   Za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 175 listów (41,7 %). Do Marszałka Sejmu zaadresowano 122 pisma (29 %), 25 pism skierowanych było do komisji sejmowych (5,9 %), a 274 listów zaadresowano do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (65,1 %).

   Wspomnieć należy, że ostra tendencja spadkowa ilości nadchodzącej korespondencji występowała podczas każdej zmiany kadencji Sejmu i jest zjawiskiem powtarzającym się. W październiku zaewidencjonowano najmniej listów od początku IV kadencji Sejmu. Także w grupie poczty elektronicznej zanotowano spadek liczby pism.

   Od początku V kadencji Sejmu Biuro Listów i Skarg rozpoczęło ewidencjonowanie korespondencji w nowym systemie bazy danych, dostosowując kryteria klasyfikacyjne do nowych tendencji (np. zwiększającej się roli poczty elektronicznej) i najczęściej poruszanych problemów w listach obywateli. Zmieniono między innymi klasyfikację rodzajów ewidencjonowanych pism, opisy tematyki korespondencji. Od początku nowej kadencji ustalono nowe zasady ewidencjonowania i opisywania niektórych rodzajów listów, a także zmieniono zakres i układ danych statystycznych wykorzystywanych do opracowywania informacji okresowych o korespondencji.

   Z powyższych względów informacja o korespondencji rozpatrywanej w październiku nie zawiera pełnych danych statystycznych ograniczając się jedynie do tych, które mają charakter uniwersalny dla poprzedniej i obecnej kadencji. Niezależnie od tego przedstawiamy najważniejsze problemy poruszane w korespondencji październikowej.

2. Przedstawiciele grupy zawodowej psychologów i psychoterapeutów, zarówno w zbiorowych, jak i indywidualnych wystąpieniach, nadesłali apele "o pilne uchylenie" ustawy z dnia 8 czerwca 2001 roku o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów (Dz.U. Nr 73, poz. 763), która ma wejść w życie w dniu 1 stycznia 2006 roku (zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2001 roku o zmianie ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów oraz ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. Nr 154, poz. 1798). Autorzy listów wskazali na negatywne konsekwencje, jakie - ich zdaniem - powstaną na skutek obowiązywania ustawy, w tym m.in. na stworzenie zamkniętej korporacji zawodowej, ograniczenie możliwości zatrudnienia w zawodzie absolwentów psychologii i innych kierunków społecznych, ograniczenie dostępu do psychoterapii wraz ze wzrostem kosztów terapii, rozbudowę biurokracji oraz korupcjogenne warunki pozyskiwania zezwoleń na uprawianie zawodu.

   Przedstawiciele środowiska psychologów i psychoterapeutów wnosili o przyjęcie ustawowej definicji zawodu psychologa, wskazując za podstawę jego wykonywania ukończenie pięcioletnich studiów magisterskich.

3. W analizowanej korespondencji, odnoszącej się w swojej treści bezpośrednio do Sejmu i posłów większość uwag dotyczyła prowadzonej wówczas kampanii wyborczej do Sejmu, Senatu i na urząd Prezydenta RP oraz obowiązującego trybu wyborczego. Polacy z zagranicy (RFN, Kanady) skrytykowali brak informacji "o organizacji wyborów parlamentarnych i prezydenckich" oraz obowiązujące prawo wyborcze, ograniczające udział obywateli w drugiej turze wyborów na Prezydenta RP. Korespondent z Poznania krytycznie odniósł się do kwestii nieprzestrzegania przez członków komisji wyborczych prawa do ochrony danych osobowych: "na listach wyborczych wpisane są dane osobowe mieszkańców danego obwodu wyborczego: nazwisko, imię, data urodzenia, imię ojca, PESEL, miejsce zamieszkania (zameldowania) oraz podpis osoby głosującej. Listy te są wyłożone na stole komisji wyborczej i osoba odbierająca kartę do głosowania, podpisując się, ma wgląd na całą listę wyborców". Inne osoby dzieliły się swoim niezadowoleniem z powodu zbyt niskiej frekwencji wyborczej i proponowały wprowadzić np. ustawowy obowiązek uczestniczenia uprawnionych obywateli w głosowaniu. Zdaniem niektórych korespondentów, niska frekwencja wyborcza była rezultatem "obecnego, wadliwego systemu wyborczego, premiującego partyjnych funkcjonariuszy".

   Po wyborach do Sejmu i Senatu wpłynęła prośba, aby upomnieć posłów, którzy nie dopatrzyli obowiązku "oczyszczenia kraju ze śmieci wyborczych" i potrącić im określoną kwotę z diet poselskich na zatrudnienie bezrobotnych do usunięcia z ulic pozostałości plakatów wyborczych.

   Kilku korespondentów domagało się natychmiastowego upublicznienia listy nowo wybranych posłów wraz z informacjami o wybranych parlamentarzystach.

   Nadchodziły także życzenia "owocnych obrad i jak najmądrzejszych decyzji w tej kadencji" oraz życzenia "sprawowania mandatu poselskiego w interesie Polski i Polaków" w sposób uczciwy i praworządny, bo "najwyższy czas zająć się pracą dla kraju i społeczeństwa, a nie dla swoich zachcianek".

4. Osoby fizyczne, przedstawiciele firm i stowarzyszeń prosili o wyjaśnienie przepisów prawnych, a także o udzielenie pomocy finansowej lub rzeczowej. Nadsyłane były również prośby o interwencje przed różnymi podmiotami w trakcie załatwiania przez obywateli ich indywidualnych, osobistych spraw, najczęściej o podjęcie interwencji przed organami wymiaru sprawiedliwości.

5. Od dnia 19 października 2005 roku, tj. pierwszego dnia pierwszego posiedzenia Sejmu V kadencji, większą część korespondencji stanowiły listy podejmujące tematykę funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości.

6. Ponadto zaczęły wpływać wnioski o podjęcie inicjatywy ustawodawczej w sprawie "zmiany ustawy zasadniczej, aby zadekretowano w niej, iż wybory do Sejmu są większościowe i odbywają się w okręgach jednomandatowych" w ramach akcji zorganizowanej przez Obywatelski Ruch na rzecz Jednomandatowych Okręgów Wyborczych. Adresatem listów był Marszałek Sejmu. Wystąpienia wydrukowane zostały w prasie, z pozostawionym miejscem na podpis i adres korespondenta. Ich treść była jednobrzmiąca.

7. Ogólnopolskie Towarzystwo Ogrodów Działkowych wystosowało prośbę o zajęcie się sprawą uwłaszczenia ogrodów działkowych, zgodnie z propozycją PiS z IV kadencji Sejmu.

8. W załączeniu przedstawiono porównawcze dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w październiku 2005 r.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół ds. Informacji

Akceptował:
Włodzimierz Zając
p.o. dyrektora
Biura Listów i Skarg