1. W Biurze Korespondencji i Informacji w październiku 2009 roku zarejestrowano ogółem 1 050 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 430 pism. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 430 wystąpień (41 %), do komisji sejmowych 40 pism (13,3 %), a do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu nadesłano 480 listów (45,7 %). Zaewidencjonowano 10 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. W ramach korespondencji zorganizowanej:

   • zarejestrowano wpływ 4 pism, które zawierały 1 174 podpisy w sprawie zapowiadanej nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Organizator akcji, Diecezjalny Instytut Akcji Katolickiej Diecezji Bielsko-Żywieckiej, zebrał łącznie 922 podpisy, a wystąpienie zostało nadesłane przez biuro poselskie posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Stanisława Szwedy. W nadesłanym apelu podkreślono, że planowana liberalizacja przepisów - w stosunku do osób posiadających niewielką ilość narkotyków - utrudni, a nawet uniemożliwi organom ścigania zwalczanie narkomanii, jako "procederu zagrażającemu polskiemu społeczeństwu". Według autorów korespondencji, odróżnienie dilerów narkotyków od tak zwanych "okazjonalnych użytkowników", będzie niemożliwe i wpłynie na szerzenie się narkomanii wśród młodego pokolenia;

   • zaczęły napływać pisma, których autorzy, często w jednobrzmiących wystąpieniach, domagali się pełnej reprywatyzacji. Odnotowano wpływ 45 listów. Wskazano, że sprawa zwrotu zagrabionego mienia dawno już powinna zostać rozstrzygnięta. Z drugiej strony, potencjalni nabywcy nieruchomości zgłaszali obawy przed ewentualnymi roszczeniami, nieznanych im w chwili nabycia, spadkobierców sprzedającego;

   • kontynuowana była akcja korespondencyjna w sprawie wprowadzenia całkowitego, ustawowego zakazu stosowania procedury "in vitro" i popierająca obywatelski projekt ustawy "Contra in vitro"(w bazie druków sejmowych Systemu Informacyjnego Sejmu w chwili obecnej nie odnotowano projektu ustawy o podobnym tytule). Zarejestrowano wpływ 29 pism, z czego 2 zbiorowe, zawierające łącznie 35 podpisów;

   • pojawiły się dwa wystąpienia, zawierające 30 podpisów pod protestami przeciwko podpisaniu i ratyfikowaniu przez Polskę Traktatu Reformującego UE.

   

3. Listy bezpośrednio odnoszące się do procesu legislacyjnego stanowiły 11,9 % ogólnej liczby wpływu w tej grupie klasyfikacyjnej korespondencji. Przedmiotem zainteresowania obywateli były: terminy skierowania konkretnych projektów pod obrady Sejmu, daty planowanego rozpatrywania projektu na posiedzeniu lub planowanego bądź faktycznego uchwalenia ustawy. Ponadto zgłaszano uwagi i opinie do projektów ustaw, w tym m.in. do:

   • senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o gwarancji zapłaty za roboty budowlane (druk 2259). Akceptując proponowane rozwiązania, zasugerowano zmiany lingwistyczne w celu wyeliminowania zbiegu znaczeń określeń prawnych z potocznymi, co wykluczyłoby - w praktycznym stosowaniu przepisów - mylne ich interpretowanie;

   

4. W części pism (22,3 % wpływu) korespondenci bezpośrednio odnosili się do skutków przepisów ustawowych. Wśród nazwanych kategorii tematycznych, podobnie, jak w poprzednim miesiącu, najwięcej listów związanych było z działalnością Sejmu i posłów (pytania o prace bieżące Sejmu), wymiarem sprawiedliwości (prośby w sprawach indywidualnych) oraz gospodarki mieszkaniowej, budownictwa, spraw nieruchomości oraz rolnictwa. Pozostałe wystąpienia dotyczyły w zasadzie wszystkich dziedzin gospodarki, spraw społecznych i polityki. Przykładowo można wymienić sprawy, w których m.in.:

   • samorządowcy z województwa warmińsko-mazurskiego zaapelowali o ograniczenie zakresu ochrony prawnej populacji kormoranów oraz, wskutek rosnących szkód powodowanych przez bobry i żurawie, zwrócili się o opracowanie programu gospodarowania populacją i bieżące koordynowanie działań;

   • wskazano na brak egzekwowania w prawie budowlanym wymogów dyrektywy UE 2002/91/EC m.in. w zakresie sporządzania świadectw przez niezależnych certyfikatorów. Brak sankcji powoduje w praktyce sporządzanie świadectw energetycznych przez osoby związane z procesem budowlanym (projektantów obiektów, nieposiadających uprawnień do certyfikacji). "Po co wprowadzono państwowe egzaminy w Ministerstwie Infrastruktury, wymagające kosztownych kursów przygotowawczych" - napisał nadawca - "skoro przepisy prawa budowlanego nie uzależniają podpisania umowy najmu lub sprzedaży lokalu lub budynku mieszkalnego od przedstawienia świadectwa charakterystyki energetycznej?" W uzasadnieniu wskazano, że charakterystyki energetyczne budynków, to oszczędność energii, która powinna mieć realny wpływ na klasyfikację jakości lokali, tym samym wpływać na ich cenę w obrocie nieruchomościami;

   • zasygnalizowano brak faktycznej ochrony kobiet ciężarnych po likwidacji zakładu pracy. Kobiety w ciąży są traktowane, jak każdy pracownik, czyli są pozbawione świadczeń z tytułu macierzyństwa na mocy interpretacji przepisów przez ZUS - napisała korespondentka. W sytuacji, gdy zakład pracy przestaje istnieć, kobieta ciężarna ma ograniczony do średniej krajowej wynagrodzenia zasiłek chorobowy. Zaapelowano o uściślenie przepisów ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa.

5. W wystąpieniach zwracano się o pomoc w sprawach indywidualnych, najczęściej w związku z prowadzonymi postępowaniami sądowymi. Obywatele odbywający karę pozbawienia wolności zwracali się o udostępnienie przepisów prawnych. Przedstawiciele zrzeszenia emerytów i rencistów zaapelowali o podjęcie problemu ludzi starych i chorych oraz umożliwienie tej grupie obywateli prawa do leczenia także w drugim półroczu roku kalendarzowego. Pytano o pomoc dla obywateli oszukanych w tzw. okienku kasowych w Poznaniu. Kilka osób krytykowało sposób przeprowadzania cyfryzacji przez TVP. Odnotowano pojedyncze protesty przeciwko ilości wystąpień polityków w mediach, jak również przeciwko udzielaniu wywiadów przez europosłów w gmachu Sejmu, wskazując, że ich zadaniem jest obecność w Parlamencie Europejskim i reprezentowanie interesów Polski i Polaków. Żądano przywrócenia transmisji obrad Sejmu w mediach.

6. Nadawcy pisali także w sprawach istotnych dla określonych grup społecznych i zawodowych, w tym odnotowano np.:

   • apel o podjęcie działań stabilizacyjnych w sektorze rolniczym poprzez m.in. zagwarantowanie cen minimalnych skupu, wyegzekwowanie przyspieszenia terminu uruchomienia skupu interwencyjnego zbóż, dostosowanie dopłat do poziomu krajów starej Unii;

   • samorządowcy wyrazili zaniepokojenie narastającym problemem finansowych skutków dwuetapowej podwyżki płac nauczycieli dla budżetów gmin na 2009 rok w kontekście przewidywanego spadku dochodów własnych gmin, wskutek spowolnienia gospodarczego i znowelizowanej ustawy budżetowej;

   • przedstawiciele Polonii i obywatele polscy przebywający za granicą zwrócili się o niezamykanie szkolnych punktów konsultacyjnych dla dzieci z klas I-III.

7. W BKI odnotowano 197 rozmów telefonicznych w ramach Telefonu Informacyjnego. Najwięcej pytań odnosiło się do prac Sejmu. Tematyka pozostałych rozmów nawiązywała do wysokości emerytur i rent, spraw gospodarczych i problematyki gospodarki mieszkaniowej, budownictwa i spraw nieruchomości. Zwrócono się z propozycją publicznego ogłoszenia, że nadal obowiązują przepisy ustawy o opłatach abonamentowych i w związku z tym należy opłacać abonament radiowo-telewizyjny.

8. Na udostępniony w Biurze Telefon Opinii Obywatelskich nagrano 189 wiadomości. Większość z nich dotyczyła aktualnych spraw i zdarzeń z zakresu polityki. Najwięcej telefonów dotyczyło afery hazardowej i afery stoczniowej.

   

9. Od lutego 2008 roku Biuro Korespondencji i Informacji zajmuje się obsługą korespondencji nadchodzącej za pośrednictwem internetowej strony Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP). W sierpniu 2009 r. przeanalizowano 144 listy przysłane na elektronicznym formularzu, z czego 11 umieszczono w bazie zgłoszonych propozycji, publikowanej na internetowej stronie Komisji. Tematyka wystąpień pozostaje od miesięcy podobna i koncentruje się wokół propozycji zmian obowiązujących przepisów prawa z zakresu zasad prowadzenia działalności gospodarczej, podatków, systemu ubezpieczeń społecznych, relacji pomiędzy samorządem a obywatelem.

10. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o rozpatrzonej korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów we wrześniu i w październiku 2009 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Jan Morwiński
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji