Listy do Sejmu Strona główna Sejmu

I N F O R M A C J A
o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów
w październiku 2003 r.

  1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

    W Biurze Listów i Skarg zarejestrowano w październiku 1 558 pism, z czego 691 (44,4%) skierowanych było do Marszałka Sejmu, a 174 (11,1%) - do komisji sejmowych. Pozostałe pisma - 693 (44,5%) - adresowane były do Sejmu, Kancelarii Sejmu i jej komórek organizacyjnych.

    Z internetu, jako środka przekazywania korespondencji do Sejmu, skorzystało w październiku 409 (26,2%) nadawców.

    Od początku IV kadencji Sejmu Biuro Listów i Skarg zarejestrowało 36 558 pism, w tym 6 917 (18,9%) nadesłanych drogą elektroniczną.

  2. Wypowiedzi związane z działalnością ustawodawczą Sejmu zawierały w większości krytyczne uwagi i opinie, przy czym największy sprzeciw korespondentów wzbudziły następujące projekty:

    • rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych - drugi miesiąc wpływały protesty i zastrzeżenia do tych części projektu, które odnosiły się do:

      • likwidacji zwolnienia od podatku dochodowego z tytułu prowadzenia szkół - dyrektorzy, nauczyciele i rodzice uczniów szkół niepublicznych w Liście otwartym do posłów na Sejm RP wyrażali przekonanie o negatywnych skutkach projektowanych zmian, takich jak: podniesienie opłat za usługi edukacyjne, zmniejszenie pomocy dla uczniów z niezamożnych rodzin, ograniczenie możliwości inwestowania w wyposażenie i bazę lokalową szkół i placówek oświatowych. W efekcie zorganizowanej przez Społeczne Towarzystwo Oświatowe akcji protestacyjnej wpłynęły 33 Listy od szkół niepublicznych, podpisane przez 2 592 osoby;

      • likwidacji zwolnień od podatku dochodowego podatników prowadzących działalność polegającą na gospodarowaniu zasobami mieszkaniowymi - spółdzielnie mieszkaniowe protestując przeciwko projektowanej zmianie, przytaczały następujące argumenty:

        • opodatkowanie dochodów spółdzielni mieszkaniowej, pochodzących w zasadniczej części z wpłat jej członków - z ich własnych dochodów, wcześniej już opodatkowanych - stanie się praktycznie podwójnym opodatkowaniem obywateli,
        • spółdzielnia mieszkaniowa działa na zasadzie non profit. Okresowe nadwyżki przychodów lub kosztów rozliczane są w następnym roku,
        • wszelkie dochody spółdzielni przeznaczane są na pokrycie kosztów związanych z utrzymaniem zasobów mieszkaniowych, w tym na prowadzenie prac remontowych zapobiegających dekapitalizacji budynków,
        • uzyskiwane przez spółdzielnie dochody, m.in. z wynajmu lokali użytkowych, czy z oprocentowania terminowych bankowych lokat kapitałowych przeznaczane są na zmniejszenie obciążeń członków spółdzielni opłatami za mieszkania;


    • rządowy projekt ustawy o świadczeniach rodzinnych, w części dotyczącej zasiłku rodzinnego dla osób które samotnie wychowują dzieci i nie mogą wyegzekwować alimentów na ich utrzymanie - przedmiotem protestu korespondentów, głównie kobiet samotnie wychowujących dzieci jest projekt likwidacji Funduszu Alimentacyjnego i zastąpienie go dodatkiem do zasiłku rodzinnego w wysokości 170 zł na jedno dziecko. Skrytykowano również zapis mówiący, że niezależnie od liczby dzieci kwota nie będzie mogła przekroczyć 510 zł miesięcznie, a także to, że przyznanie dodatku będzie uzależnione od wysokości dochodu w rodzinie. "W ten sposób rodziny wielodzietne zostają potraktowane bardzo niesprawiedliwie, bo np. w rodzinie z pięciorgiem dzieci pieniądze dostanie jedynie trójka dzieci. Niepokoi również fakt, że wiele rodzin może zostać w ogóle pozbawionych tej pomocy ze względu na kryterium dochodowe. Biorąc pod uwagę bardzo trudną sytuację społeczno-finansową wielu niepełnych rodzin w Polsce, w praktyce oznacza to pogorszenie sytuacji bytowej matek i ich dzieci." - napisała przewodnicząca Federacji na rzecz Kobiet i Planowania Rodziny;

    • rządowy projekt ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w części dotyczącej zmiany do ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - sekcje emerytów i rencistów terenowych oddziałów Związku Nauczycielstwa Polskiego kierowały do Marszałka Sejmu protesty przeciwko umieszczeniu w projekcie ustawy zapisu o włączeniu odpisów na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli emerytów i rencistów do części ogólnej subwencji oświatowej. Takie rozwiązanie spowoduje, zdaniem związkowców, duże utrudnienie w uzyskiwaniu środków na pomoc socjalną dla osób potrzebujących, a nawet stopniowe pozbawianie byłych nauczycieli prawa do odpisu na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych. "Znając obecną kondycję finansową samorządów obawiamy się, że środki przeznaczone na pomoc najbiedniejszym, chorym i starym nauczycielom utoną w morzu potrzeb naszych gmin. Zdajemy sobie sprawę z konieczności ratowania finansów państwa ale z przerażeniem i głębokim smutkiem stwierdzamy, że po raz kolejny próbuje się oszczędzać na ludziach najsłabszych (...)" - napisali związkowcy z Oborników Śląskich. Pomimo uchwalenia w dniu 23 października br. ustawy i skierowaniu jej do Senatu, korespondencja z protestami emerytowanych nauczycieli nadal wpływa do Sejmu;

    • rządowy projekt ustawy o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina - korespondenci - w większości osoby zainteresowane profesjonalną uprawą winorośli i produkcją win gronowych - bardzo krytycznie ocenili projekt ustawy, zarzucając mu nadmierną restrykcyjność, nadmiar zawartych w nim biurokratycznych wymogów, a tym samym nieliczenie się z polskimi realiami (głównie małe, przydomowe winnice). Świadczy to, zdaniem korespondentów o tym, że ustawa była pisana "pod dyktando" dużego producenta monopolisty lub grupy producentów panujących na rynku, dla których najważniejsze jest utrzymanie swojej pozycji i niedopuszczenie do powstania jakiejkolwiek konkurencji. Większość piszących poparła stanowisko Polskiego Instytutu Winorośli i Wina, organizacji pozarządowej powołanej w celu wspierania rozwoju uprawy winorośli i wyrobu win gronowych w Polsce oraz jego zastrzeżenia pod adresem projektu i apel o dostosowanie polskiego prawa do prawa Unii Europejskiej. "Odwiedzam często Niemcy i rejony nad Renem. Tam prawie każda rodzina uprawia i wyrabia wino. Winnice i piwnice są atrakcją turystyczną. Dlaczego my nie możemy powielić tych wzorów? Proszę pozwolić odrodzić się polskiemu winiarstwu, a potem ewentualnie nakładać większe wymagania na producentów." - napisał korespondent z Bielska-Białej.


  3. Część nadesłanych w październiku protestów spowodowana była niektórymi planami i projektami rządu, w znacznym stopniu związanymi z oszczędnością i racjonalizacją wydatków budżetowych. Najwięcej wypowiedzi pochodziło od przedstawicieli następujących grup zawodowych i społecznych:

    • pielęgniarek i położnych, reprezentowanych przez regionalne i zakładowe organizacje Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych, w związku z planami zmian systemowych w służbie zdrowia, a zwłaszcza z "zamiarem przekształcania samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej w spółki prawa handlowego". Protesty pielęgniarek i położnych skierowane były przede wszystkim przeciwko propozycjom uchylenia szeregu przepisów ustawowych gwarantujących tej grupie zawodowej prawa do: skróconego czasu pracy, dodatku stażowego, premii jubileuszowej, odpraw emerytalnych oraz dodatków za pracę w nocy i święta;

    • środowisk osób niepełnosprawnych, reprezentowanych przez organizacje pozarządowe działające na ich rzecz, w związku z zamiarem likwidacji Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zawartym w rządowym programie uporządkowania i ograniczenia wydatków publicznych. Protesty w tej sprawie wpływały do Sejmu już wcześniej - w marcu i kwietniu tego roku. Autorzy protestów podkreślali zasługi Funduszu w zakresie wyrównywania szans osób niepełnosprawnych, zwłaszcza na rynku pracy. "Wypracowaliśmy tani i skuteczny system, którego nie mogłaby zapewnić żadna organizacja rządowa. Likwidacja Funduszu może zniweczyć nasze dokonania z ostatnich piętnastu lat, zamknąć osobom na wózkach drogę do normalnego, aktywnego życia , a także zaprzepaścić nasze plany na poszerzenie działalności w oparciu o programy unijne." - napisała prezes Fundacji Aktywnej Rehabilitacji;

    • osób chorych na cukrzycę, reprezentowanych przez rejonowe oddziały Polskiego Stowarzyszenia Diabetyków, w związku z propozycją rządu wycofania z listy leków refundowanych insuliny pochodzenia zagranicznego. Zamysł resortu, aby w coraz większym zakresie stosowana była insulina polskiego producenta (firma "Bioton"), jest, zdaniem korespondentów, generalnie słuszna, jednak o tym, komu i jaką insulinę należy zaordynować, powinni decydować lekarze specjaliści, a nie portfel chorego. "Leczenie cukrzycy radykalnymi insulinami (Eli Lilly, Novo Nordisk) kosztuje, ale zwraca się w krótkim czasie - po prostu budżet mniej wydaje na leczenie powikłań." - napisał prezes Polskiego Stowarzyszenia Diabetyków ziemi przemyskiej.


  4. W ostatnich dniach października (30-31) wpłynęły do Marszałka Sejmu 72 pisma od zarządów terenowych NSZZ Funkcjonariuszy i Pracowników Więziennictwa, stanowiące element akcji protestacyjnej tej grupy zawodowej przeciwko niedotrzymywaniu przez stronę rządową warunków "Porozumienia", zawartego w 1995 r. w sprawie warunków płacy i pracy.
    Protestujący związkowcy wysuwają żądania:

    • dostosowania poziomu uposażeń funkcjonariuszy służby więziennej do poziomu uposażeń otrzymywanych przez wojsko i policję - " (...) doprowadzenie do sytuacji, kiedy funkcjonariusz państwowy zmuszony jest stawać w kolejce po zasiłek jest zjawiskiem kompromitującym, ale nie tych funkcjonariuszy lecz instytucje decyzyjne państwa." - napisali związkowcy z Ostrowa Wielkopolskiego,
    • uregulowania należności za wypracowane przez funkcjonariuszy godziny nadliczbowe,
    • dostosowania wysokości nakładów na zadania stawiane przed służbą więzienną do wzrastającej liczby osadzonych,
    • zdecydowanej poprawy warunków pełnienia służby.


  5. W październiku Biuro Listów i Skarg opracowało:

    • Informację o korespondencji zawierającej uwagi odnoszące się do rządowego projektu ustawy o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina, przekazaną Komisji Europejskiej i Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi,

    • Informację o korespondencji w sprawie obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 14.12.1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, przekazaną Komisji Polityki Społecznej i Rodziny,


  6. W załączeniu do niniejszej informacji przedstawiamy porównawcze dane statystyczne o wpływie korespondencji do Sejmu i jego organów we wrześniu i październiku 2003 r.