1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Listów i Skarg w listopadzie 2005 roku zarejestrowano 825 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 304 pisma (40,6 %). Do Marszałka Sejmu zaadresowano 268 listów (32,5 %), 110 pism - do komisji sejmowych (13,3 %), a 447 listów do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (54,2 %).

   W ogólnej liczbie korespondencji przeważały listy od jednego korespondenta (747 pism) o charakterze niezorganizowanym.

2. W listopadzie korespondencja do Sejmu miała szczególny charakter. Po okresie wyborczym i przerwie w pracach parlamentarnych, w trakcie którego zmniejszyła się liczba listów, a ich charakter był bardzo zindywidualizowany, zaczęły nadchodzić - typowe dla okresu rozpoczęcia prac Sejmu - listy od osób, które mają nadzieję na korzystne zmiany w życiu społecznym, gospodarczym i politycznym. Z tego powodu tematyczny zakres korespondencji był w omawianym miesiącu niezwykle szeroki. Pisały osoby z różnych miejsc Polski, o różnym statusie zawodowym i społecznym, najczęściej z rozmaitymi pomysłami na uzdrowienie sytuacji w kraju. Pojawiały się ponadto pytania o plany rozwiązania problemu bezrobocia, jak również prośby o dofinansowanie biednych lub o pomoc w zbiórce odzieży i ciepłych okryć dla bezdomnych.

   Zainteresowaniem organizacji społecznych cieszyła się możliwość nieodpłatnego uzyskania zużytych i zbędnych składników majątku ruchomego Kancelarii Sejmu. Z oczywistego względu znikoma ilościowo była korespondencja odnosząca się wprost do prac legislacyjnych.

3. Odnotowano wpływ pierwszego w V kadencji listu zbiorowego, podpisanego przez 1 200 osób z prośbą o zmianę ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych, (która ma wejść w życie 2 marca 2006 roku) poprzez przywrócenie zwolnienia z kosztów sądowych. Autorzy listu, mieszkańcy terenów górniczych, obawiali się, że nowe zasady uniemożliwią im dochodzenie odszkodowań od kopalń w sprawach o naprawienie szkód spowodowanych ruchem zakładu górniczego. Nadawcy wskazali także na brak możliwości wyboru przez nich sposobu naprawienia szkody na swojej własności, np. odszkodowania, które jest wyjątkiem. Zasadą jest przywrócenie stanu poprzedniego. Z tego więc powodu oraz ze względu na koszty sądowe, poszkodowani nie będą w stanie dochodzić swoich praw. Skazuje się ich - jak piszą - na "dożywotnie zamieszkiwanie na placu budowy".

4. W uwagach do projektów ustaw:

   • Polska Korporacja Termorenowacji oraz przedstawiciele spółdzielni mieszkaniowych zwrócili się o zachowanie w budżecie na 2006 rok funduszu termoizolacyjnego na dotychczasowym poziomie, jako realizację przepisów ustawy o wspieraniu przedsięwzięć termomodernizacyjnych.

   • Indywidualni korespondenci krytycznie ocenili propozycję wypłaty jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka wszystkim rodzicom lub jego prawnym opiekunom (tzw. becikowego), zawartej w poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (druk 40). Zdaniem krytyków pomysłu, "becikowe" wyzwoli "chęć posiadania dzieci tylko przez rodziny patologiczne, gdzie dziecko i tak znajdzie się w końcu w domu dziecka". Nadawcy popierający projekt uznali, że zasiłek powinien być przyznawany wyłącznie osobom biednym i przekazywany w formie wyprawki dla niemowlęcia. Jako przejaw faktycznej zachęty do rodzenia dzieci, korespondenci zaproponowali m.in. obniżenie podatku VAT na dziecięcą odzież, zabawki i żywność. Matka trojga dzieci wskazała, że pomocą dla jej rodziny byłaby obniżka składki ZUS dla debiutujących przedsiębiorców, wykonujących wolny zawód.

5. W indywidualnych listach znalazły się m.in. następujące wnioski i propozycje:

   • propozycja likwidacji obowiązku odprowadzania składek na ubezpieczenia społeczne, w tym emerytalne i rentowe, przez rencistów prowadzących działalność gospodarczą. W uzasadnieniu określono obowiązujący stan prawny za "nie dość, że nieludzko okrutny, to (...) niemądry z ekonomicznego punktu widzenia, bo zniszczy prywatną przedsiębiorczość";

   • pomysł ustalania wysokości składek ZUS dla osób prowadzących działalność gospodarczą na podstawie rzeczywistego dochodu, a nie w oparciu o średnią krajową. Obecny system - zdaniem korespondentów - jest "źródłem patologii na rynku pracy. W rzeczywistości powstał system podatkowy o odwróconej progresji, co jest dziwolągiem w skali światowej";

   • sugestia zmiany ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych poprzez wprowadzenie przepisu umożliwiającego zaliczanie w koszty firmy faktur wystawionych na rzecz osób prawnych tylko pod warunkiem uregulowania zapłaty kwoty wynikającej z faktury w terminie do końca następnego miesiąca. Zdaniem przedstawicieli firm poprawiłoby to płynność finansową polskich przedsiębiorstw;

   • prośba o zniesienie podatku VAT od zakupionych maszyn rolniczych przez beneficjentów programu SAPARD;

   • żądanie uregulowania zobowiązań państwa wobec obywateli posiadających obligacje wyemitowane w II Rzeczypospolitej;

   • postulat prowadzenia "przemyślanej" polityki transportowej, mającej - w ocenie nadawcy - polegać na przewozie tirów na platformach kolejowych przez terytorium państwa;

   • projekt zwolnienia dziadków z obowiązków alimentacyjnych na rzecz wnucząt, a jednocześnie prośba o zajęcie się obywatelskim projektem ustawy Fundusz Alimentacyjny;

   • propozycja ograniczenia sprzedaży ziemi cudzoziemcom, zwłaszcza w województwach zachodnich. "(...) obserwuję, jak krok po kroku wkraczają tu Niemcy i jak demonstracyjnie podkreślają przejęte nieruchomości w postaci niemieckich napisów. Dania, to kraj UE, ale ziemia może być własnością tylko Duńczyków. Cudzoziemiec może mieć tylko dzierżawę i to na okres jednego roku. Wprowadźmy to u nas."- napisał mieszkaniec woj. wielkopolskiego.

   Ponadto zwracano się o wprowadzenie stabilnej polityki planowania przestrzennego, proszono o wyjaśnienie sprawy obowiązku powtórnego wykupu przez producentów drewnianych okien tzw. aprobaty technicznej (ok. 10 tys. zł), pomimo, że od połowy 2006 roku ma obowiązywać już norma europejska. Zaproponowano wprowadzenie dobrowolnego podatku kościelnego w miejsce finansowania kościoła z budżetu państwa. Organ samorządu terytorialnego zwrócił się m.in. o podjęcie prawnych rozwiązań, które zrównałyby uprawnienia pracodawców z sektora gospodarki rolnej z uprawnieniami pracodawców w pozostałych sektorach gospodarki poprzez uznanie właścicieli i dzierżawców gospodarstw rolnych za mających prawo do organizowania prac interwencyjnych i staży zawodowych oraz korzystania z dotacji na tworzenie nowych miejsc pracy.

6. Z początkiem kadencji Stowarzyszenie Ekologiczno-Kulturalne "Klub Gaja" powróciło do sprawy zmiany ustawy o ochronie zwierząt, wnosząc o dodanie w niej zdania "zabrania się transportu koni rzeźnych na eksport".

7. W tematyce korespondencji odnoszącej się bezpośrednio do Sejmu i posłów na początku miesiąca dominowała sprawa braku porozumienia pomiędzy dwoma największymi partiami, które wygrały wybory. Część nadawców zachęcała do współpracy przedstawicieli Prawa i Sprawiedliwości oraz Platformy Obywatelskiej, niektórzy wręcz żądali jej nawiązania, uzasadniając, że głosowali na jedno z obu ugrupowań w przekonaniu, iż będą one ze sobą współpracowały "wspólnie ciągnąc ten wóz". Na odstąpienie PO od bezpośredniego udziału w rządzie, korespondenci zareagowali krytycznie.

   Nadchodziły także listy z życzeniami "dobrej pracy na rzecz kraju".

   W indywidualnych listach znalazły się wnioski o obniżenie pensji politykom, zwłaszcza posłom. Zaproponowano "uczłowieczyć i nauczyć pokory" poprzez obliczanie wynagrodzenia parlamentarzysty według najniższego wynagrodzenia, a diet - jak dla wszystkich - 21 złotych dziennie.

8. W załączeniu przedstawiono porównawcze dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w listopadzie 2005 r.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół ds. Informacji

Akceptował:
Włodzimierz Zając
dyrektor
Biura Listów i Skarg