Ogólne dane o wpływie korespondencji

1. W Biurze Korespondencji i Informacji w listopadzie 2008 roku zarejestrowano ogółem 874 listy, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 364 pisma. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 432 wystąpienia (49,4 %), 119 pism - do komisji sejmowych (13,6 %), a 323 listy do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (37%).

   Zaewidencjonowano 10 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. Korespondencja zorganizowana, dotyczyła protestów przedstawicieli organów statutowych ogrodów działkowych przeciwko uregulowaniom zawartym w ustawie z dnia 25 lipca 2008 roku o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw. Wnoszono o nowelizację lub wykreślenie budzącego tyle kontrowersji artykułu 11 j. w ustawie drogowej, a także podkreślano, że działkowcy jako równoprawni obywatele w "państwie prawa" mają prawo do poszanowania ich praw nabytych i do godziwego odszkodowania za utracony skromny dobytek. Autorzy twierdzili, że wspomniany przepis narusza Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej, zwłaszcza w zakresie ochrony własności i równego traktowania.

3. W przeważającej części korespondencji niezorganizowanej, piszący odnosili się bezpośrednio do prowadzonych prac legislacyjnych, w tym m.in. do:

   • rządowego projektu ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury (druk 946), co do którego swe wątpliwości zgłaszali aplikanci sądowi. Autorzy poparli stanowisko Krajowej Rady Sądownictwa, której zdaniem projektowane propozycje rozwiązań godzą w zasadę ochrony praw nabytych aplikantów. Według korespondentów wprowadzenie zmian w modelu dochodzenia do zawodu sędziego (asesura) sprawi, że okres oczekiwania na możliwość wykonywania zawodu sędziego zostanie bezprecedensowo wydłużony - w naszej ocenie wydłużenie faktycznej możliwości ubiegania się o uprawnienia zawodowe dla dotychczasowych aplikantów o 3 lub 4 lata stanowi nieuzasadnione i krzywdzące dla nas rozwiązanie;

   • rządowych projektów tzw. ustaw kompetencyjnych (druk 1072 i 1073) i wiążącą się z nimi nowelizacją ustawy o pomocy społecznej. Szczególny niepokój korespondentów wzbudziły propozycje zmiany art. 17 ust. 1 pkt 3 wymienionej ustawy, która do zadań gminy dodaje prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Obawiamy się, że konieczność utrzymania środowiskowych domów samopomocy przez gminy stanowić będzie zbyt duże obciążenie dla jednostek samorządowych;

   • senackiego projektu nowelizacji ustawy o transporcie drogowym (druk 1168), do którego negatywnie odniósł się Samorządny Związek Zawodowy Taksówkarzy Rzeczypospolitej Polskiej. Zdaniem autorów korespondencji wydawanie licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką dla każdego pojazdu, doprowadzi do braku możliwości kształtowania liczby taksówek w danym mieście i do utraty miejsc pracy przez kierowców wykonujących ten zawód. Piszący podkreślali również, że uchwalenie i wdrożenie zmian w ustawie rozpocznie tworzenie się szarej strefy w transporcie drogowym;

4. Wśród listów od korespondentów indywidualnych, kierowanych do Sejmu i jego organów odnotowano pisma zarówno w sprawach osobistych, jak i ogólnych:

   • Senat Uniwersytetu Łódzkiego z satysfakcją przyjął planowane w budżecie na 2009 rok zwiększenie środków pieniężnych przeznaczonych na finansowanie nauki. Jednocześnie Senat Akademii im. Jana Długosza w Częstochowie wyraził zaniepokojenie do wysokości planowanych nakładów na szkolnictwo wyższe. Bez zapewnienia środków finansowych w należytej wysokości nie jesteśmy w stanie nie tylko konkurować z ośrodkami akademickimi z krajów "starej Unii Europejskiej", ale nawet nie mamy wystarczających możliwości, by wyrównywać narastające od czasów II Wojny Światowej i związane z podziałem Europy zaległości;

   • Zarząd Główny Polskiego Stowarzyszenia Osób Niepełnosprawnych domagał się uszczegółowienia przepisów dotyczących uprawnienia służb porządkowych do podejmowania interwencji na drogach i placach niepublicznych w celu wyeliminowania blokowania miejsc parkingowych osobom niepełnosprawnym;

   • apelowano o zwiększenie represyjności kar za wykroczenia i przestępstwa drogowe. Jeśli ktoś prowadzi pod wpływem alkoholu lub narkotyków to prawo jazdy winno być odebrane bezzwrotnie;

   • wielokrotnie zwracano się z apelami o przyspieszenie prac nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze, ustawy o radcach prawnych oraz ustawy - Prawo o notariacie (druk 953). Piszący prosili również o szczegółowe informacje na temat działań Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka w tym względzie.

5. W grupie listów bezpośrednio dotyczących Sejmu i posłów najwięcej krytycznych uwag odnosiło się do nagłośnionych medialnie zachowań poszczególnych posłów. Piszący reagowali z oburzeniem, wytykając parlamentarzystom brak poszanowania prawa i powszechnie obowiązujących norm społecznych. Apelowano także o ukaranie określonych osób przez Komisję Etyki Poselskiej, a także - tradycyjnie - pod wątpliwość podano zasadność istnienia immunitetu poselskiego w obowiązującej formie.

6. Odnotowano ponad 245 rozmów telefonicznych w ramach podłączonego w Biurze Korespondencji i Informacji Telefonu Informacyjnego. Ponownie najwięcej telefonów dotyczyło spraw gospodarczych, a także informacji publicznej na temat aktualnych prac Sejmu. Telefonowano także w sprawach ubezpieczeń społecznych i gospodarki mieszkaniowej.

7. Biuro Korespondencji i Informacji od lutego br. zajmuje się także obsługą korespondencji nadchodzącej poprzez internetową stronę Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP). W listopadzie br. przeanalizowano 145 listów nadesłanych na pośrednictwem formularzy poczty elektronicznej, z czego 1 umieszczono w bazie zgłoszonych propozycji, publikowanej na stronie Komisji. W listach zaadresowanych do Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP) powtarzały się tematy podejmowane także w poprzednich miesiącach. Zwracano się o zmianę przepisów z zakresu podatków, systemu ubezpieczeń społecznych, prawa budowlanego, samorząd - obywatel, a także zasad prowadzenia działalności gospodarczej.

8. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w październiku i w listopadzie 2008 roku.

Opracował:
Jakub Majewski
młodszy specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Jan Morwiński
p.o. dyrektora Biura Korespondencji i Informacji