1. W listopadzie 2009 roku w Biurze Korespondencji i Informacji zarejestrowano ogółem 1 161 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 456 pism. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 536 wystąpień (46,2 %), do komisji sejmowych 161 pism (13,8 %), a do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu nadesłano 464 listy (40 %). Zaewidencjonowano 11 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. W porównaniu z ubiegłym miesiącem, wzrosła prawie dwukrotnie ilość pism nadsyłanych w ramach korespondencji zorganizowanej:

   • kontynuowana była akcja, której uczestnicy żądali pełnej reprywatyzacji i pilnego uchwalenia stosownej ustawy. Zaewidencjonowano 126 listów;

   • nadal nadchodziła korespondencja w sprawie wprowadzenia całkowitego, ustawowego zakazu stosowania procedury "in vitro" i popierająca obywatelski projekt ustawy "Contra in vitro"(w bazie druków sejmowych Systemu Informacyjnego Sejmu w chwili obecnej nie odnotowano projektu ustawy o podobnym tytule). Zarejestrowano wpływ 56 pism;

   • przedstawiciele środowiska akademickiego, w trakcie prac nad rządowym projektem ustawy budżetowej na rok 2010 (druk 2375), występowali o stworzenie nowej pozycji w rezerwie celowej obejmującej zwiększenie środków budżetowych dla szkolnictwa wyższego w wysokości 500 mln złotych na zadania dydaktyczne, w tym na poprawę wynagrodzeń oraz w wysokości 150 mln złotych, na pomoc materialną dla studentów, doktorantów oraz na stypendia socjalne - popierając wniosek Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży;

   • organy samorządu terytorialnego występowały z poparciem stanowiska Stowarzyszenia Gmin Górniczych wobec niekorzystnego rozwiązania przewidzianego w rządowym projekcie ustawy Prawo geologiczne i górnicze (druk 1696) w zakresie finansów i odszkodowania za szkody górnicze;

   • zarejestrowano wpływ 1 pisma zawierającego aż 1 113 podpisy w sprawie zapowiadanej nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Zdaniem autorów pisma planowana liberalizacja przepisów utrudni, a nawet uniemożliwi organom ścigania zwalczanie narkomanii.

   

3. Wśród listów, część odnosiła się do procesu legislacyjnego, co stanowiło 11,4 % ogólnej liczby wpływu w tej grupie klasyfikacyjnej korespondencji. Najczęściej podnoszono tematy związane z: terminem skierowania konkretnych projektów pod obrady Sejmu, datą planowanego rozpatrywania projektu na posiedzeniu lub planowanego bądź faktycznego uchwalenia ustawy. Jak zawsze, zgłaszano uwagi i opinie do projektów ustaw, w tym m.in.:

   • Związek Pracodawców Gospodarki Odpadami zaprotestował przeciwko propozycji zawartej w poselskim projekcie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (druk 1169), co spowodowałoby powstanie monopoli gminnych w miejsce konkurencji, podwyżki cen dla mieszkańców i bankructwo firm działających w sektorze. "Próba zmiany ustroju gospodarczego sektora komunalnego dokonywana przez lobby firm przygminnych, które oparły się procesowi prywatyzacji" budzi niepokój - skomentowali sytuację nadawcy. W indywidualnych wystąpieniach zwrócono uwagę, że do dyskusji nie zaproszono głównych zainteresowanych, tzn. obywateli - mieszkańców, których pozbawi się prawa podejmowania na własnych nieruchomościach decyzji o wyborze wywozu odpadów, co jest ingerencją w prawo własności;

   • osoby związane ze środowiskowymi domami samopomocy, zwracały uwagę na negatywne skutki propozycji zawartych w rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw (druk 2316), na funkcjonowanie ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi i niepełnosprawnych intelektualnie, proponując m.in. wprowadzenie możliwości nieodpłatnego świadczenia usług. Wprowadzenie opłat drastycznie dotknie osoby korzystające ze środowiskowych domów samopomocy, które żyją w skromnych warunkach;

   • Ogólnopolska Komisja Fryzjersko - Kosmetyczna przy Związku Rzemiosła Polskiego zwróciła się z apelem o przyspieszenie prac nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz niektórych innych ustaw (druk 1628) popierając zwłaszcza propozycję powołania jednego podmiotu, właściwego do pobierania opłat z tytułu praw autorskich w przypadku publicznego odtwarzania utworów muzycznych przez podmioty gospodarcze, niezajmujące się profesjonalnie korzystaniem z twórczości artystycznej;

   

   W części korespondencji, wynoszącej 22,3 % wpływu, piszący komentowali skutki przepisów ustawowych. Spośród nazwanych kategorii tematycznych, najwięcej listów dotyczyło rolnictwa, a następnie działalności Sejmu i posłów (pytania o prace bieżące Sejmu) oraz wolności i praw obywatelskich. Pozostałe wystąpienia, związane w zasadzie ze wszystkimi dziedzinami gospodarki, sprawami społecznymi i polityką, np.: zaapelowano o wprowadzenie zmian w ustawie o ochronie zwierząt zgodnie z propozycjami zawartymi w dokumencie z 2008 roku "Zwierzęta domowe - postulowane zmiany" opracowanym przez "Koalicję dla Zwierząt".

4. Listy do Sejmu, to nie tylko opinie na temat procesu ustawodawczego i skutków prawa ogólnie obowiązującego. W części korespondencji zawarte są bardzo osobiste opisy ludzkich losów, często trudnych sytuacji życiowych, a nawet dramatów. W takich przypadkach osoby dotknięte przez los lub osoby im pomagające zwracały się o konkretną pomoc. Zdarzały się także wystąpienia podejmujące problem całej grupy społecznej. Tak było w przypadku korespondencji Związku byłych Pracowników Państwowych Gospodarstw Rolnych, w której poruszono kwestię pojawienia się zjawiska dziedziczenia biedy i wykluczenia społecznego grupy około 100 - 130 tysięcy osób. Analizując zjawisko, nadawcy zwrócili uwagę na brak systemowych działań państwa na rzecz powstrzymania i naprawy sytuacji, która jest wynikiem decyzji sprzed 1995 roku, a jej skutki odczuwa kolejne pokolenie skazane na biedę;

   • z kolei X Kongres Gmin Wiejskich zajął się statusem społecznym innej grupy, nauczycielami. Zatroskani samorządowcy domagali się m.in. szybkiej zmiany art. 30 Karty Nauczyciela poprzez przesunięcie zawartych tam obowiązków dotyczących jednostek samorządu do 2011 roku. Czas ten powinien być wykorzystany na przygotowanie nowego systemu płac, polegającym na wynagrodzeniu za rzetelną pracę, tj. powiązania z podwyżką pensum, uwolnienia od dodatków socjalnych (wiejskiego i mieszkaniowego), uwzględniający wyniki nauczania. Bez godnego wynagrodzenia nauczycieli nie będzie mowy o dobrym poziomie nauczania, ani o prestiżu tej grupy zawodowej - napisali samorządowcy;

   • mając na uwadze powszechność dostępu, zarówno dzieci, jaki młodzieży, jak również osób dorosłych i osób starszych, zaprotestowano przeciwko rozprzestrzenianiu się gier hazardowych w sieciach telewizyjnych i telefonii komórkowej, które "wabią podstępnymi hasłami abonentów do wysyłania sms-ów", czego skutkiem są nieprzewidywalne koszty;

   • odnotowano sprzeciw przeciwko wyprzedaży strategicznych majątku państwowego (KGHM, energetyki, przemysłu chemicznego, górnictwa węglowego, giełdy papierów wartościowych oraz banków). Jednocześnie zaapelowano o odbudowę polskiego rynku zbytu na polskie towary: obecnie towary - od zszywacza do samochodu - pochodzą z importu, dlatego - czytamy w apelu Polaków - jest olbrzymie bezrobocie i ludzie muszą emigrować za pracą.

5. W BKI odnotowano 227 rozmów telefonicznych w ramach Telefonu Informacyjnego. Najwięcej pytań odnosiło się do aktualnych prac Sejmu. Tematyka pozostałych rozmów nawiązywała do wysokości emerytur i rent oraz spraw z zakresu gospodarki mieszkaniowej, budownictwa i spraw nieruchomości.

6. Od lutego 2008 roku Biuro Korespondencji i Informacji zajmuje się obsługą korespondencji nadchodzącej za pośrednictwem internetowej strony Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP). W listopadzie 2009 r. przeanalizowano 190 listów przysłanych na elektronicznym formularzu, z czego 8 umieszczono w bazie zgłoszonych propozycji, publikowanej na internetowej stronie Komisji. Tematyka wystąpień pozostaje od miesięcy podobna i koncentruje się wokół propozycji zmian obowiązujących przepisów prawa z zakresu zasad prowadzenia działalności gospodarczej, podatków, systemu ubezpieczeń społecznych, relacji pomiędzy samorządem a obywatelem.

7. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o rozpatrzonej korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w październiku i listopadzie 2009 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Zbigniew Piwoński
wicedyrektor
Biura Korespondencji i Informacji