1. Ogólne dane o wpływie korespondencji
   

   W Biurze Listów i Skarg zarejestrowano w grudniu 2004 roku 2 575 pism, z czego 1 817 (70,6 %) było adresowanych do Marszałka Sejmu i 177 (6,9 %) do komisji sejmowych. Pozostałych 581 pism (22,5 %) było zaadresowanych do Sejmu, Kancelarii Sejmu i jej komórek organizacyjnych.

   Za pośrednictwem internetu przysłano 404 listy (15,7 %).

   Od początku IV kadencji Sejmu w Biurze Listów i Skarg zarejestrowano 74 373 pisma, wtym 15 017 (20, 2 %) nadesłanych pocztą elektroniczną.

2. W dalszym ciągu korespondencję zdominowały listy zorganizowane, dotyczące następujących projektów ustaw:


• senackiego projektu o rejestrowanych związkach między osobami tej samej płci. Zwolennicy wnioskowali o poddanie projektu pracom parlamentarnym. Przeciwnicy natomiast podtrzymywali swoją krytykę zgłoszonej propozycji i wyrażali ją w formie zorganizowanych protestów - najczęściej jednobrzmiących wystąpień negujących założenia nie tylko wspomnianego projektu ustawy, ale także krytykujących treści poselskiego projektu ustawy o świadomym rodzicielstwie (druk 3215). Nadawcami protestów są osoby indywidualne lub zbiorowości podpisujące się jako środowiska katolickie. W listach uzasadniają sprzeciw wobec proponowanych zmian, zwłaszcza prawa do aborcji i propozycji wprowadzenia edukacji seksualnej w szkołach, obawą przed "niszczeniem tradycyjnej, polskiej rodziny i biologiczną eksterminacją narodu". Korespondenci żądają odrzucenia projektów;
  
  
• propozycji autorstwa "Prawa i Sprawiedliwości" zmiany przepisów regulujących funkcjonowanie pracowniczych ogrodów działkowych. W dalszym ciągu nadchodzą protesty przeciwko zapowiadanym zmianom od przedstawicieli władz Polskiego Związku Działkowców i użytkowników działek. Po raz pierwszy pojawiły się głosy popierające zmiany, zwłaszcza propozycję uzyskania możliwości nabycia prawa własności do użytkowanej działki;
  
  
• komisyjnego projektu o zmianie ustawy o kulturze fizycznej i ustawy o żegludze śródlądowej (druk 3180). Środowisko żeglarzy monitoruje na bieżąco prace Sejmu nad projektem podtrzymując swój sprzeciw uznania żeglarstwa za sport zagrażający bezpieczeństwu innych osób, czego skutkiem będą m.in. dodatkowe koszty uprawiania tego sportu;
  
  
• abonamentu radiowo-telewizyjnego (druki 3458, 3459, 3460, 3493, 3604). Osoby indywidualne, często o niskich dochodach, protestowały przeciwko obowiązkowi opłaty za posiadanie odbiornika proponując w zamian płacenie za wybrane programy. Krytyce poddano ofertę mediów publicznych, zwłaszcza telewizji, uznając za zbyt wulgarną, pełną przemocy, agresji i niechcianych reklam. Przedstawiciele regionalnych ośrodków Telewizji Polskiej S.A., regionalnej radiofonii, przedstawiciele publicznych ośrodków nauki, sztuki, kultury solidaryzowali się z treścią apelu mediów publicznych do parlamentu i rządu o pilne uregulowanie sprawy abonamentu i prosili o rozwiązania zgodne ze standardami Unii Europejskiej.



3. Z istotniejszych problemów poruszanych w korespondencji, dotyczących konkretnych regulacji prawnych wymienić należy:
   
   
   • niejasności interpretacyjne przepisów ustawy z dnia 27 lipca 2001 roku o zmianie ustawy o finansach publicznych, ustawy o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów, ustawy o działach administracji rządowej oraz ustawy o służbie cywilnej (Dz.U. Nr 102, poz. 1116) w części dotyczącej kwalifikacji upoważniających do pełnienia funkcji głównego księgowego jednostek sektora finansów publicznych. Określając je, ustawa wprowadziła jednocześnie 3-letni termin na uzupełnienie wymaganego wykształcenia, który upłynął 31 grudnia 2004 roku. Zainteresowani proszą o sprecyzowanie wprowadzonych wymogów, negatywnie oceniając obowiązujące przepisy;
     
     
   • skutki "nieprzemyślanej nowelizacji pkt. 3 w art. 18 ustawy Prawo energetyczne", cowpraktyce powoduje spory pomiędzy spółdzielniami mieszkaniowymi a gminą wzakresie finansowania oświetlenia dróg i terenów administrowanych przez spółdzielnie;
     
     
   • ustalanie przez rady gmin niezgodnych z prawem "opłat za włączenie przyłącza do gminnej sieci wodociągowej i kanalizacyjnej".
   
   
   
4. Jak co miesiąc, stałą grupą korespondentów były osoby przebywające w zakładach karnych i aresztach śledczych. W swoich listach najczęściej podważają podstawy oskarżenia uznając je za bezprawne i bezpodstawne, skarżą się na dolegliwości wynikające z faktu odbywania kary pozbawienia wolności (np. zbyt mały przydział materiałów piśmiennych, ograniczony - zdaniem niektórych więźniów - dostęp do lekarzy, warunki higieniczne, ograniczona powierzchnia cel). Niejednokrotnie podnoszą sprawę braku faktycznego programu adaptacji dla osób po wyjściu z więzienia.
   
   
5. W listach od pojedynczych korespondentów podnoszono w szczególności kwestie :
   
   
   • zwrotu pełnego ekwiwalentu za tzw. mienie zabużańskie;
     
     
   • wprowadzenia w ustawie o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego poszerzonej definicji "represji" o okres przebywania na przymusowych zesłaniach i deportacji także "w III Rzeszy Niemieckiej";
     
     
   • asymetrii praw Polaków zamieszkałych na stałe w krajach ościennych w porównaniu z uprawnieniami mniejszości narodowych zamieszkałych w Polsce. W tym kontekście korespondenci prosili o odrzucenie komisyjnego projektu ustawy o mniejszościach narodowych i etnicznych w Rzeczypospolitej Polskiej (druk 223).
   
   
6. Obywatele wnioskowali, aby :
   
   
   • przyspieszyć prace ustawodawcze:
     
     • nad senackim projektem ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących nabywania własności nieruchomości (druk 2204);
       
       
   • podjąć inicjatywę ustawodawczą w następujących sprawach:
     
     
     • pozbawienia uprawnień organu administracji samorządowej osobę sprawującą urząd wójta (burmistrza, prezydenta miasta) przebywającą w areszcie;
       
       
     • uznania faktycznych lat pracy za wyłączną podstawę przyznania emerytury;
       
       
     • przyznania dodatku do świadczenia emerytalnego za sprawowanie urzędu sołtysa,
       
       
     • zmiany ordynacji wyborczej do Sejmu i Senatu poprzez wprowadzenie jednomandatowych okręgów wyborczych;
       
       
     • zniesienia dotacji dla partii politycznych i związków wyznaniowych;
       
       
     • wprowadzenia nowego przedmiotu w szkołach "wychowanie w społeczeństwie"
       
       
   • wystąpić z interpelacją:
     
     
     • w sprawie braku drzewa dla przemysłu drzewnego z lasów państwowych.
   
   
7. W grudniu najczęstszymi uwagami poświęconymi Sejmowi i posłom były komentarze dotyczące komisji śledczej ds. Orlenu i posłów w niej zasiadających.

   Z okazji świąt Bożego Narodzenia i Nowego Roku obywatele życzyli posłom dbałości o "dobro kraju i ludzi".
   
   

8. Biuro Listów i Skarg opracowało w grudniu 2004 roku Informację o korespondencji adresowanej do Sejmu i jego organów w sprawie abonamentu radiowo-telewizyjnego przedłożoną przewodniczącemu Komisji Kultury i Środków Przekazu.
   
   
9. W załączeniu przedstawiono porównawcze dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w grudniu 2004 r.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista

Akceptował:
Włodzimierz Zając
p.o. dyrektora
Biura Listów i Skarg