1. W Biurze Korespondencji i Informacji w grudniu 2008 roku zarejestrowano ogółem 1 041 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 462 pisma. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 423 wystąpienia (40,6 %), 153 pisma - do komisji sejmowych (14,7 %), a 465 listów do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (44,7 %). Zaewidencjonowano 11 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. W grudniu 2008 roku wpływ korespondencji zorganizowanej w odniesieniu do poprzedniego miesiąca był porównywalny i nadal pozostawał niewielki - we wpływie ogólnym wyniósł 55 listów. Poza pismami, które nadesłano w ramach akcji na określone tematy, nadchodziły także indywidualne wystąpienia:

   • protestowano przeciwko założeniom do rządowego projektu ustawy tzw. bioetycznej, zaproponowanej przez Zespół ds. Konwencji Bioetycznej, w punktach dotyczących ograniczenia metody in-vitro. Zdaniem nadawców ustawa w rażący sposób dyskryminuje osoby dotknięte problemem niepłodności i uwzględnia stanowisko jedynie części społeczeństwa utożsamiającego się ze światopoglądem Kościoła Katolickiego. W sprawie nadeszły 93 pisma;

   • kobiety przebywające w latach od 1999 do 2006 na urlopach macierzyńskich i wychowawczych w ramach stosunku pracy i równocześnie prowadzące działalność gospodarczą, zwróciły się o pomoc i podjęcie działań legislacyjnych, które zniwelowałyby skutki obowiązku spłaty - wraz z odsetkami - składek zdrowotnych. Z powodu niejasnych przepisów i ich błędnej interpretacji przez ZUS i sądy, tysiące kobiet w Polsce zmuszonych jest do spłaty zaległych składek wraz z odsetkami, które znacznie przekraczają należność główną. Zaistniała sytuacja - pisały kobiety - jest łamaniem zasady zaufania obywatela do urzędu. Obowiązek ten dotyczy także innych osób prowadzących wówczas działalność gospodarczą, które - według ówczesnego stanowiska ZUS - nie zalegały ze składkami.

3. Część korespondencji niezorganizowanej dotyczyła bezpośrednio procesu legislacyjnego. Wśród tej grupy listów można odnotować następujące przykłady:

   • apelowano o przyspieszenie prac nad poselskim projektem nowelizacji ustawy o zmianie ustawy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych (druk 1392 - ustawa uchwalona 19 grudnia 2008 roku);

   • prokuratorzy zaapelowali o szybkie zakończenie reformy prokuratury, uzasadniając, że spokój i stabilność stwarzają warunki do realizacji jej ustawowych zadań. Sprzeciwili się rządowemu projektowi ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych ustaw (druk 617), wnosząc o jego odrzucenie;

   • zarówno w indywidualnych, jak i zbiorowych wystąpieniach, apelowano o szeroką akceptację rządowego projektu ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (druk 1207), w którym zakłada się rozszerzenie listy substancji psychotropowych o tzw. dopalacze. Wprowadzenie proponowanych zmian umożliwiłoby wycofanie z legalnego obrotu niebezpiecznych dla zdrowia substancji - uzasadniali nadawcy. Jak napisał m.in. prezydent miasta Rzeszowa: otwieranie na terenie kraju sklepów z dopalaczami budzi zaniepokojenie mieszkańców.

4. Wśród pozostałej korespondencji nadchodzącej od osób indywidualnych uwagę zwróciły listy, których autorzy podnosili kwestię trudnej sytuacji rodzin w Polsce. Skarżono się na biedę w rodzinie, kłopoty z uzyskaniem kredytów na własne mieszkanie, a także na zbyt wysokie składki ZUS-owskie dla osób prowadzących drobną działalność gospodarczą. Przedmiotem wystąpień były także apele o prawa ojców do kontaktowania się z własnym dzieckiem po rozwodzie rodziców.

   W korespondencji osoby indywidualne poruszały także zagadnienia i problemy dotyczące spraw nie tylko pojedynczych osób lub grup społecznych, ale również kwestie ważne z punktu widzenia ogólnokrajowego. Można, poglądowo, wskazać następujące:

   • Polska Izba Radiodyfuzji Cyfrowej zaapelowała o podjęcie szybkich, wielopłaszczyznowych i uporządkowanych działań, mających na celu wypełnienie przez Polskę międzynarodowych zobowiązań w postaci wyłączenia do połowy 2015 roku sygnału dla nadajników analagowych i zastąpienia ich technologią cyfrową (radio, telewizja, internet). Autorzy apelu zaproponowali nadanie procesowi cyfryzacji odpowiedniej rangi i priorytetu poprzez:

     • stworzenie narodowej platformy cyfrowej - bezpłatnej, publicznej, o ogólnokrajowym zasięgu,

     • uregulowanie zasad cyfryzacji w jednej ustawie, która powinna jednoznacznie podzielić kompetencje i zasady współdziałania wszystkich podmiotów (regulatorów i podmiotów gospodarczych) oraz wprowadzenie dla niej szybkiej ścieżki legislacyjnej,

     • powołanie wąskiego zespołu ekspertów ds. cyfryzacji,

     • powołanie pełnomocnika ds. cyfryzacji, nawet w randze wiceprezesa Rady Ministrów;
       

   • przedstawiciele władz wyższych uczelni występowali o zwiększenie nakładów na naukę w wysokości przyrostu finansowego na poziomie 2% PKB przeznaczonych w budżecie państwa na ten cel oraz nakładów na wynagrodzenia pracowników akademickich;

   • organy samorządu terytorialnego apelowały o przejęcie przez budżet państwa obowiązku finansowania budowy, przebudowy, remontów i utrzymania dróg krajowych w granicach administracyjnych miast na prawach powiatów.

5. W pismach dotyczących bezpośrednio Sejmu i posłów, najwięcej odnotowano życzeń świątecznych i noworocznych. Zdarzały się jednak karty, w których zamiast życzeń znajdowały się ostre słowa krytyki.

   W dalszym ciągu występowano o udostępnienie informacji na temat aktualnych i archiwalnych prac parlamentarnych, w tym o interpelacje poselskie.

6. Odnotowano ponad 200 rozmów telefonicznych w ramach podłączonego w Biurze Korespondencji i Informacji Telefonu Informacyjnego. Rozmówców interesowały tematy związane z gospodarką, ubezpieczeniami społecznymi oraz sytuację mieszkaniową.

7. Od lutego 2008 roku Biuro Korespondencji i Informacji zajmuje się obsługą korespondencji nadchodzącej za pośrednictwem internetowej strony Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP). W grudniu 2008 r. przeanalizowano 135 listów przysłanych na elektronicznym formularzu, z czego 5 umieszczono w bazie zgłoszonych propozycji, publikowanej na internetowej stronie Komisji. Tematyka wystąpień pozostaje od miesięcy podobna i koncentruje się wokół propozycji zmian obowiązujących przepisów prawa z zakresu podatków, systemu ubezpieczeń społecznych, prawa budowlanego, relacji pomiędzy samorządem a obywatelem czy zasad prowadzenia działalności gospodarczej.

8. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w listopadzie i grudniu 2008 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Jan Morwiński
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji