1. W grudniu 2009 roku w Biurze Korespondencji i Informacji zarejestrowano ogółem 1 051 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 523 pisma. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 393 wystąpienia (37,4 %), do komisji sejmowych 199 pism (18,9 %), a do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu nadesłano 459 listów (43,7 %). Rozpatrzono 6 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. W korespondencji zorganizowanej, w porównaniu z minionym miesiącem, napływ listów zmniejszył się z 208 do 129 listów. Kontynuowano następujące akcje:

   • nadesłano 51 protestów pracowników bibliotek przeciwko likwidacji zakazu łączeniu bibliotek publicznych z innymi podmiotami.

     Protesty stanowią reakcję na zapowiadaną propozycję zmiany ustawy o bibliotekach i ustawy o muzeach tak, aby umożliwić ich łączenie z innymi instytucjami, "jednakże pod warunkiem, że połączenie dokonane będzie bez uszczerbku dla dotychczas realizowanych zadań" (za: projektem założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej oraz niektórych innych ustaw, opublikowanym na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego pod adresem: http://bip.mkidn.gov.pl);

   • w dalszym ciągu domagano się przeprowadzenia pełnej reprywatyzacji. Nadchodzące listy zawierały podobną lub identyczną treść. Autorami korespondencji byli spadkobiercy dawnych właścicieli ziemskich. Zarejestrowano wpływ 47 listów;

   • nadal napływała korespondencja w sprawie wprowadzenia całkowitego, ustawowego zakazu stosowania procedury "in vitro" i popierająca obywatelski projekt ustawy "Contra in vitro"(w bazie druków sejmowych Systemu Informacyjnego Sejmu w chwili obecnej nie odnotowano projektu ustawy o podobnym tytule). Zaewidencjonowano wpływ 22 pism, z czego 11 zbiorowych, zawierające łącznie 19 podpisów;

3. Jak co miesiąc, w części listów znalazły się uwagi do procesu legislacyjnego (7,6 % ogólnej liczby wpływu), w tym m.in. następujące:

   • Konwent Marszałków Województw RP postulował pilne przyjęcie ustawy o zmianie ustawy transporcie drogowym oraz o zmianie innych ustaw (druk 2401) określającej zasady organizacji, funkcjonowania i finansowania transportu zbiorowego realizowanego na terytorium RP;

   • osoby indywidualne domagały się przyspieszenia prac nad komisyjnym projektem ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (druk 1030) oraz nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (druk 1678);

   • protestowano przeciwko rządowemu projektowi ustawy Prawo o organizmach genetycznie zmodyfikowanych (druk 2547), dowodząc szkodliwości dla zdrowia i życia ludzkiego technologii zmian genetycznych. Pojawił się również głos odmienny, postulujący umożliwienie stosowania w uprawie odmian roślin genetycznie modyfikowanych i zatwierdzonych przez Unię Europejską.

   Poza uwagami odnoszącymi się bezpośrednio do procesu legislacyjnego, należy podkreślić, że powtarzającymi się tematami korespondencji niezorganizowanej były zagadnienia związane z bieżącą pracą Sejmu, tj.: terminem skierowania konkretnych projektów pod obrady, datą planowanego rozpatrywania projektu na posiedzeniu lub planowanego bądź faktycznego uchwalenia ustawy. Zdarzały się wystąpienia o podanie wyników konkretnych głosowań.

   Dużym zainteresowaniem cieszył się Internetowy System Aktów Prawnych, będący częścią Systemu Informacyjnego Sejmu, czego przejawem były pytania dotyczące zasad korzystania z jego zasobów oraz uwagi na temat dostępu do bazy.

4. W swoich wystąpieniach obywatele wyrażali także swoje opinie na temat skutków przyjęcia przepisów ustawowych (28,7 % wpływu). Wśród nazwanych kategorii tematycznych, najwięcej listów związanych było z działalnością Sejmu i posłów (pytania o prace bieżące Sejmu), wymiarem sprawiedliwości (prośby w sprawach indywidualnych) oraz gospodarki mieszkaniowej, budownictwa, spraw nieruchomości oraz rolnictwa (powtarzające się skargi na zarządzanie spółdzielniami mieszkaniowymi). W listach znalazły się także życzenia świąteczne dla parlamentarzystów, jak również prośby o wsparcie finansowe charytatywnych działań organizacji pozarządowych oraz osób chorych lub ubogich. Inne listy zawierały komentarze i uwagi na tematy dotyczące różnych obszarów życia Polaków, zarówno prywatnego, jak i zawodowego. Wśród przykładów można wymienić sprawy, w których m.in.:

   • zwrócono uwagę na godziny pracy w publicznych jednostkach służby zdrowia, szczególnie lekarzy różnych specjalności, których gabinety są czynne tylko do godziny 15.00. Co mają robić, gdzie się leczyć, a także w jaki sposób prowadzić jakąkolwiek profilaktykę pracujący zawodowo - napisał korespondent. Jednocześnie zauważono, że za dodatkową opłatą, poza NFZ, można uzyskać poradę lekarską do późnych godzin wieczornych;

   • obywatele miasta stołecznego Warszawy, lokatorzy mieszkań, protestowali przeciwko czterokrotnej podwyżce opłat za wieczyste użytkowanie gruntów miejskich, na których stoją budynki mieszkalne;

   • związek zawodowy Budowlani, po tragicznym wypadku na budowie Stadionu Narodowego wskazał przyczyny coraz większej liczby ofiar ciężkich i śmiertelnych wypadków przy pracy w branży budowlanej. Zaapelowano o zmianę prawa w tym zakresie, w tym prawa o zamówieniach publicznych, co wykluczy zaniżanie cen usługi kosztem bezpieczeństwa pracy. Domagano się pilnej edukacji osób w zakresie uzyskiwania uprawnień budowlanych. Zwrócono uwagę na łańcuch przyczynowo-skutkowy zjawiska, tj.: brak wystarczającego nadzoru podwykonawców na budowach, kłopoty z koordynacją, brak realnej kontroli nad stanem urządzeń i maszyn budowlanych, niewystarczające szkolenia pracowników w zakresie bhp, faktyczny brak obowiązku szkolenia osób samozatrudnionych. Zaapelowano o zmianę systemu organizacji rynku budowlanego, funkcjonowania przedsiębiorstw, szkolenia pracowników i funkcjonowania nadzoru. Zdaniem związkowców, to prawo powinno promować tych, którzy inwestują w bezpieczeństwo.

   • Pojawił się głos w sprawie sposobu opodatkowania podatkiem od towarów i usług darowizn przekazywanych na cele charytatywne za pomocą krótkich wiadomości tekstowych, wysyłanych z telefonów komórkowych. Sygnatariusze petycji wyrazili sprzeciw wobec praktyki władz skarbowych, polegającej na przyjęciu, że opodatkowaniu podatkiem VAT w przypadku tzw. charytatywnego sms podlega także kwota darowizny przekazywanej przez operatora telefonii komórkowej na rzecz fundacji. Zdaniem autorów wystąpienia, usługa świadczona na rzecz fundacji przez operatorów telefonii komórkowej, jest analogiczna do usługi, jaką wykonuje poczta, bądź wyspecjalizowana instytucja finansowa, przyjmując do przekazu określoną kwotę pieniędzy. Wskazano także, iż podatek ten obciąża darczyńcę dodatkowym kosztem w wysokości ponad 1/5 kwoty samej darowizny, w konsekwencji czego, część tej kwoty nie trafia do potrzebujących.

5. W Biurze Korespondencji i Informacji odnotowano 176 rozmów telefonicznych w ramach Telefonu Informacyjnego. Najwięcej pytań odnosiło się do aktualnych prac Sejmu. Tematyka pozostałych rozmów nawiązywała do wysokości emerytur i rent, abonamentu dla emerytów i rencistów oraz spraw z zakresu gospodarki mieszkaniowej, budownictwa i spraw nieruchomości. Ponadto w ramach Telefonu Obywatelskiego odsłuchano 176 nagrań.

6. Od lutego 2008 roku Biuro Korespondencji i Informacji zajmuje się obsługą korespondencji nadchodzącej za pośrednictwem internetowej strony Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP). W grudniu 2009 roku przeanalizowano 170 listów przysłanych z wykorzystaniem elektronicznego formularza, z czego 8 umieszczono w bazie zgłoszonych propozycji, publikowanej na internetowej stronie Komisji. Tematyka wystąpień pozostaje od miesięcy podobna i koncentruje się wokół propozycji zmian obowiązujących przepisów prawa z zakresu przepisów podatkowych i fiskalnych, systemu ubezpieczeń społecznych, relacji pomiędzy samorządem a obywatelem, zasad prowadzenia działalności gospodarczej.

7. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o rozpatrzonej korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w listopadzie i w grudniu 2009 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Jan Morwiński
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji