1. W grudniu 2010 roku w Biurze Korespondencji i Informacji zaewidencjonowano ogółem 985 listów. Do Marszałka Sejmu nadesłano 295 listów. Pozostałe pisma adresowano do Sejmu, Kancelarii Sejmu oraz biur Kancelarii Sejmu (522 pisma) i do komisji sejmowych (168 listów). Korespondencję nadsyłano pocztą zwykłą (37,1% listów) oraz elektroniczną (62,9% wpływu). Zaewidencjonowano 12 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. W grudniu 2010 roku kontynuowane były akcje korespondencyjne:

   • wygasała akcja protestacyjna przeciwko planowanemu przez Radę Ministrów włączeniu Lasów Państwowych do sektora finansów publicznych. Żądano, podobnie, jak w poprzednich miesiącach, pozostawienia dotychczasowego systemu zarządzania i finansowania Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe. Zarejestrowano ogółem wpływ 12 listów, w tym 8 zbiorowych, zawierających łącznie 2 144 podpisy;

   • nadsyłano protesty przeciwko wystąpieniu Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności z Konstytucją przepisów ustawy z 8 lipca 2005 roku o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz.U. Nr 169, poz. 1419). Nadawcami protestów były statutowe organy Polskiego Związku Działkowców oraz użytkownicy działek, podpisujący gotowy tekst protestu. Dodatkowo PZD wyraził zaniepokojenie opublikowaną Informacją Najwyższej Izby Kontroli w zakresie zapewnienia warunków do prawidłowego funkcjonowania rodzinnych ogrodów działkowych. Z kolei przedstawiciele Stowarzyszenia Inicjatyw Demokratycznych w Ogrodach Działkowych poparli działania Pierwszego Prezesa SN, informując jednocześnie, że prowadzą walkę o uwolnienie działkowców od przymusowej przynależności do PZD i wprowadzenie pluralizmu w ogrodach działkowych. Wśród nadesłanych 43 pism, 11 było zbiorowych i zawierało łącznie 1 010 podpisów;

   • kontynuowano nadsyłanie żądań pilnej ratyfikacji Zrewidowanej Europejskiej Karty Społecznej uchwalonej 3 maja 1996 roku w Strasburgu, z art. 23, 30 i 31 w całości - zawierającymi zapis o prawie osób w podeszłym wieku do ochrony socjalnej, prawie do ochrony przed ubóstwem i marginalizacją społeczną oraz prawie do mieszkania.

3. W uwagach odnoszących się do procesu legislacyjnego (8,1% wpływu) m.in.:

   • żądano szybkiego podjęcia prac nad obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (druk 3178) wraz z przyjęciem proponowanej możliwości przejścia na emeryturę odpowiednio po 35/40 latach pracy. Wśród argumentów wskazano m.in. na pozytywne skutki proponowanych rozwiązań w skali makro, tzn. na zachęcenie pracowników wykonywaniem pracy rejestrowanej, prowadzącym do zmniejszenia skali zatrudnienia w szarej strefie i związanych z tym pozytywnych skutków dla budżetu państwa;

   • zwrócono się o przyspieszenie prac nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych innych ustaw (druk 3420);

   • zaapelowano o odrzucenie poselskiego projektu ustawy o spółdzielniach (druk 3493). W wystąpieniu, podpisanym przez 1 483 spółdzielców "Społem" z Lublina, nadawcy stwierdzili, że proponowane rozwiązania stanowią zagrożenie dla bytu polskiej spółdzielczości i wnosili o przeprowadzenie konsultacji społecznych;

   • pracownicy sądów zwrócili się o odrzucenie w całości rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw (druk 3655) protestując przeciwko reformie, której jedynym założeniem, w przekonaniu nadawców, jest szukanie oszczędności kosztem pracowników;

   • w związku z pracami nad rządowym projektem ustawy o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych (druk 3491), zaapelowano o ratowanie polskich aptek, którym grozi zamknięcie z powodu ekspansji koncernów farmaceutycznych i ich sieci aptek.

4. Tematyka rozpatrzonej w BKI korespondencji koncentrowała się kolejno wokół następujących zagadnień: działalności Sejmu i posłów, gospodarki mieszkaniowej, budownictwa, spraw nieruchomości; Kancelarii Sejmu - spraw pracowniczych, organizacyjnych, finansowo-gospodarczych.

   Wykres 1. Wpływ korespondencji według klasyfikacji korespondentów
   
   

5. Wśród sklasyfikowanej formy korespondencji najwięcej rozpatrzono:

   • 352 opinie, stanowiska, w tym m.in.: domagano się zlikwidowania subwencji dla partii politycznych; krytykowano nieobecność posłów na posiedzeniach, żądając odebrania diet poselskich i zwiększenia dyscypliny wykonywania zadań nałożonych na posłów przez Konstytucję RP; żądano pociągnięcia do odpowiedzialności występujących w mediach posłów, których zachowanie obywatele uznali za nieetyczne i niegodne, żądano także przeprosin ze strony posłów, którzy w medialnych wypowiedziach obrażali uczucia Polaków - wyborców; przy tej okazji rozważano zakres immunitetu poselskiego, uznając, że nie powinien on chronić w sytuacjach niezgodnych z etyką; wśród innych zagadnień: wyrażono obawę przed wzrastającą anarchizacją porządku publicznego i wzrostem poziomu zagrożenia bezpieczeństwa obywateli. Zgłoszono zarzuty wobec nadmiaru propagandy w życiu publicznym i politycznym, przypominającej PRL-owskie lata 70-te. Zwrócono uwagę, że zamiast wydawania pieniędzy na kwestie wizerunkowe, należałoby zająć się nierozwiązanymi problemami społecznymi, jak np. pomocą powodzianom, naprawami infrastruktury po zimie, zamarzaniem ludzi na ulicach i w ogródkach działkowych, pijanymi kierowcami, brakiem środków na leczenie, brakiem żłobków, przedszkoli, mieszkań, niskim poziomem szkolnictwa publicznego, biedą emerytów, bezrobociem, niskimi zarobkami, bardzo dużym długiem publicznym i bałaganem w systemie państwa.

   • 179 próśb w sprawach indywidualnych, w których zwracano się np.: o wprowadzenie zakazu palenia tytoniu na klatkach schodowych czy zakładaniu stacji bazowych telefonii komórkowej na budynkach; wiele spraw dotyczyło próśb o podjęcie interwencji w indywidualnych sprawach sądowych lub administracyjnych.

   • 124 petycje, apele, wnioski, m.in.: wnioskowano o stworzenie elektronicznej aktywnej listy obecności posłów na posiedzeniu, z jej udostępnieniem w Systemie Informacyjnym Sejmu; zażądano zlikwidowania odpraw i wysokich wynagrodzeń dla radnych oraz wykonywania tych funkcji albo społecznie, albo za symboliczną kwotę, jednakową dla każdego radnego lub wprowadzenia obligatoryjnej przerwy w pracy zawodowej na czas sprawowania mandatu radnego. Dotychczasowy system uznano za rozdawnictwo pieniędzy podatników. Żądano zajęcia się katastrofalną sytuacją i brakiem informacji na kolei, zaproponowano zwolnienie dyrektorów, powołanie jednej dyrekcji generalnej i likwidację spółek, które doprowadziły do zachwiania ruchu kolejowego, który jest jednym ze strategicznych elementów funkcjonowania państwa. Wnioskowano o stworzenie warunków legislacyjnych, ekonomicznych i infrastrukturalnych dla budowy i eksploatacji farm wiatrowych na polskich obszarach morskich; o pogłębienie koryta Wisły i wycinkę drzew w międzywalu, co wpłynie na poprawę przepustowości rzeki. Środowisko lekarskie negatywnie ustosunkowało się do propozycji zniesienia stażu podyplomowego dla lekarzy i państwowego egzaminu lekarskiego. Związki zawodowe celników zwracały się o interwencję u Ministra Finansów w sprawie wartościowania i opisów stanowisk służbowych w Służbie Celnej. Młodzi Socjaliści, w związku z nadużyciami ze strony instytucji finansowych wobec klientów, apelowali o nowelizację kodeksu karnego, prawa bankowego i przepisów konsumenckich w sposób, który m.in. umożliwi podleganie tym przepisom każdemu podmiotowi wykonującemu działalność bankową i podobną, a także wzmocni pozycję pokrzywdzonego lichwą;

     Wykres 2. Sposób rozpatrzenia pism (por. tabela 7)
     
     

   • 22 skargi, w tym m.in. na bezczynność Rzecznika Praw Obywatelskich; na przewlekłe postępowania sądowe i niesprawiedliwe, w ocenie zainteresowanych, wyroki; na sposób prowadzenia postępowania komorniczego; na przebieg postępowań konkursowych Narodowego Funduszu Zdrowia (uznanie ceny oczekiwanej za maksymalną, sposób przeprowadzania negocjacji, łamanie zasady równego traktowania, praktyka zamieszczania w protokole negocjacji formuły o ustaleniach jednostronnie wiążących oferenta), co w praktyce oznacza drastyczne obniżenie dostępu obywateli do świadczeń; Kolegium Lekarzy Rodzinnych wyraziło sprzeciw wobec zarządzenia Prezesa NFZ w sprawie kontraktowania podstawowej opieki zdrowotnej na 2011 rok, w którym nie uwzględniono uwag zgłoszonych przez środowisko lekarskie, co budzi obawy o dalsze jej prawidłowe funkcjonowanie;

   • 126 innych, w tym: życzenia świąteczne i noworoczne dla Sejmu, Marszałka Sejmu, a także dla pracowników Kancelarii Sejmu, zaproszenia do uczestnictwa w wydarzeniach kulturalnych, oferty handlowe, aplikacje o pracę, pytania dotyczące zawartości Internetowego Systemu Aktów Prawnych, jak i zawartości Systemu Informacji Sejmowej. Zwracano się także o udzielenie pomocy finansowej na terapię i rehabilitację. Proszono o wsparcie finansowe osób biednych.

6. W ramach Telefonu Informacyjnego odnotowano 157 rozmów telefonicznych. Najwięcej rozmów dotyczyło podwyższenia podatku od towarów i usług. W dalszej kolejności interesowano się ustawą budżetową, poza tym zwracano się z pytaniami dotyczącymi dostępu do bieżących i archiwalnych materiałów dokumentujących prace Sejmu i jego organów.

7. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o rozpatrzonej korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w listopadzie i grudniu 2010 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
- główny specjalista

Dane statystyczne:
Paweł Dawid
- operator danych

Akceptował:
Zbigniew Piwoński
wicedyrektor
Biura Korespondencji i Informacji