Definicja formalnoprawna: Zgodnie z podstawową zasadą wykonywania budżetu państwa, kwoty wydatków niezrealizowanych przed upływem roku budżetowego wygasają. Wynika to z konstytucyjnej zasady roczności budżetu (art. 219 ust. 1 Konstytucji RP). W drodze odstępstwa od niej Rada Ministrów może jednak ustalić wykaz oraz plan finansowy wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego.
Rada Ministrów ustala wykaz oraz plan finansowy wydatków niewygasających w drodze rozporządzenia, nie później niż do dnia 15 grudnia roku budżetowego, po uzyskaniu w tej sprawie opinii sejmowej komisji właściwej do spraw budżetu (art. 181 ust.2).
Wykaz wydatków niewygasających nie może obejmować wydatków, które w toku realizacji budżetu zostały wcześniej zwiększone w trybie art. 171 ust. 3 oraz art. 173 ust. 2. Dotyczy to przeniesienia wydatków majątkowych, które w trakcie wykonywania budżetu zostały zwiększone przez przeniesienie jednorazowo o kwotę powyżej 100.000 zł oraz zmiany wykorzystania środków budżetowych, przeznaczonych uprzednio na finansowanie programów wieloletnich.
Wydając przedmiotowe rozporządzenie Rada Ministrów zobowiązana jest do uwzględniania terminów zakończenia procedur wynikających z przepisów o zamówieniach publicznych, stopnia zaawansowania realizacji programów wieloletnich, a w przypadku wydatków inwestycyjnych – zrealizowanego, ale niezafakturowanego zakresu zadań rzeczowych danej inwestycji. Ostateczny termin dokonania wydatków niewygasających nie może być dłuższy niż 31 marca następnego roku budżetowego.Źródło:
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2023, poz. 1270) ze zm., art. 181.