Interpelacja nr 918

do prezesa Rady Ministrów

w sprawie zaniżonej w projekcie ustawy budżetowej wysokości subwencji oświatowej

   Szanowny Panie Premierze! Działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), prosimy o podanie informacji w przedstawionej poniżej sprawie.

   Stałą praktyką Pańskiego rządu jest nakładanie na samorządy dodatkowych obowiązków, bez przekazywania pieniędzy na ich realizację. Jest to szczególnie widoczne w kwestiach dotyczących oświaty. Ujawniona przez media analiza Instytutu Analiz Regionalnych to potwierdza. Wynika z niej, że w 2012 r. samorządy dostaną subwencję oświatową mniejszą aż o 1,4 mld zł. Jak przekonują autorzy raportu, do samorządowych kas powinno wpłynąć 40,9 mld zł, podczas gdy przyjęta w projekcie ustawy budżetowej subwencja oświatowa wynosi 38,7 mld zł. O tym, jak duża jest to różnica, najlepiej świadczy fakt, że statystycznie do każdej jednostki samorządu terytorialnego na zadania edukacyjne trafi ok. 0,5 mln zł mniej. Różnica w wyliczeniach resortu finansów i ekspertów Instytutu Analiz Regionalnych byłaby niższa, gdyby okazało się, że 1 września 2012 r. do szkoły nie poszedłby żaden sześciolatek. Wtedy niedoszacowanie byłoby na poziomie jedynie 80 mln zł. Jednak MEN zakłada, że w kolejnym roku szkolnym do pierwszych klas może pójść nawet 60% z rocznika sześciolatków. Z powyższego wynika, że MEN, wprowadzając do systemu oświaty nowe zadania, nie zabezpieczył w subwencji oświatowej ani jednego złotego na te cele.

   Analiza wywołała poruszenie wśród samorządowców. Rząd, wprowadzając do systemu szkolnictwa nowe zadania, nie zabezpieczył subwencji oświatowej. Cięcia pieniędzy na edukację oznaczają, że samorządy będą zmuszone wygospodarować niezbędne środki, przesuwając je z innych zadań. Ucierpią inwestycje, opieka społeczna, ochrona środowiska, a także utrzymanie dróg.

   W związku z powyższym zwracamy się do Pana Premiera z następującymi pytaniami:

   1. Czy zaniżenie wysokości subwencji oświatowej na 2012 r. jest kolejnym, świadomym elementem antysamorządowej polityki rządu, czy wynikiem niekompetencji Ministerstwa Finansów?

   2. Zdaniem autorów ww. raportu resort finansów już w ubiegłym roku błędnie oszacował subwencję oświatową. W 2011 r. samorządy dostały na ten cel ok. 129 mln zł za mało. Jakie działania podejmie Pan w celu wyrównania tego niedoszacowania?

   3. Zaniżając subwencję, resort finansów naruszył artykuł ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego dotyczący realizacji zadań oświatowych. Czy, kiedy i kto poniesie konsekwencje wprowadzenia niezgodnego z ustawą zapisu?

   Z poważaniem

   Poseł Kazimierz Moskal

   oraz grupa posłów

   Warszawa, dnia 12 stycznia 2012 r.