Komisja Zdrowia, obradująca pod przewodnictwem posła Bartosza Arłukowicza (PO), przewodniczącego Komisji Zdrowia, rozpatrzyła:
– rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2903).
W posiedzeniu udział wzięli: Józefa Szczurek Żelazko sekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia wraz ze współpracownikami, Grażyna Brzuszkiewicz-Kuźmicka członek Zarządu Głównego Polskiego Towarzystwa Fizjoterapii, Tomasz Dybek przewodniczący Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pracowników Fizjoterapii, Ewa Janiuk wiceprezes Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych, Maciej Krawczyk prezes Krajowej Izby Fizjoterapeutów wraz ze współpracownikami, Krystyna Ptok przewodnicząca Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych ze współpracownikiem, Wioletta Witkowska prawnik w Zespole Radców Prawnych Naczelnej Izby Lekarskiej, Joanna Zabielska-Cieciuch ekspert Federacji Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia „Porozumienie Zielonogórskie” oraz Mateusz Moksik asystent przewodniczącego Komisji.
W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Małgorzata Siedlecka-Nowak, Monika Żołnierowicz-Kasprzyk – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Urszula Sęk oraz Aleksandra Wolna-Bek – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Otwieram posiedzenie Komisji Zdrowia. Stwierdzam kworum. Porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje rozpatrzenie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2903. Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie słyszę uwag. Wobec niezgłoszenia wniosku do porządku dziennego stwierdzam jego przyjęcie. Przystępujemy do realizacji porządku dziennego.
Sejm w dniu 23 października 2018 r. przeprowadził pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2903, i skierował ten projekt do Komisji Zdrowia w celu rozpatrzenia. Informuję, że do tego projektu są opinie Biura Analiz Sejmowych (prawna i merytoryczna) oraz pismo Krajowej Izby Fizjoterapeutów. Zostały one wysłane do państwa posłów i są zamieszczone na państwa iPadach. Przystępujemy do szczegółowego rozpatrzenia ustawy… Posiedzenie było zwołane na godzinę 15.00 i w ministerstwie wiedziano, że jest zwołane na tę godzinę.
Proszę państwa, proponuję taki tryb procedowania. Jeśli nie usłyszę sprzeciwu, to uznam go za przyjęty. Proponuję przyjęcie poszczególnych artykułów bez głosowania przy pomocy kart, a w przypadku zgłoszenia sprzeciwu, głosujemy przy użyciu kart. Czy jest zgoda? Czy Biuro Legislacyjne nie wnosi uwag do takiego sposobu procedowania? Dziękuję.
Tytuł ustawy. Nie słyszę sprzeciwu. Tytuł przyjęty. Art. 1, zmiana pierwsza. Nie słyszę sprzeciwu. Przyjęta. Art. 1, zmiana druga. Nie widzę sprzeciwu. Przyjęta.
Rozumiem, że Biuro Legislacyjne zgłasza się, jeśli ma uwagi. Nie mogę pytać przedstawicieli rządu, bo nie ma nikogo z rządu. Zgłasza się pani mecenas z Biura Legislacyjnego.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Kiedy przejdziemy do zmiany trzeciej, panie przewodniczący.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Właśnie przeszliśmy do zmiany trzeciej.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Szanowni państwo, odnośnie do zmiany trzeciej jest legislacyjna propozycja, aby w art. 19 a, w ust. 1, w pkt 2, w lit. a), gdzie są wskazane warunki, kiedy fizjoterapeuta wykonujący zawód nie może go wypełniać, mamy wyliczankę, że nie może być tymczasowo zawieszony w prawie wykonywania zawodu. Mamy tam „ani zawieszony” oraz „ani ograniczony”. Naszą propozycją jest, aby spójnik „ani” zastąpić spójnikiem „albo”.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czy to jest zmiana legislacyjna, czy merytoryczna?
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
To jest zmiana legislacyjna.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czy państwo wnoszą sprzeciw do przyjęcia zmiany trzeciej z uwagą legislacyjną Biura Legislacyjnego? Nie słyszę sprzeciwu.
Zmiana trzecia. Czy jest sprzeciw? Nie słyszę sprzeciwu.
Zmiana czwarta. Czy jest sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń, bo pan poseł mi zasłania. Panie pośle, nie widzę sali. Zmiana czwarta. Czy jest sprzeciw? Nie słyszę sprzeciwu. Zmiana czwarta przyjęta.
Zmiana nr 5. Czy jest sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń. Przyjęta.
Zmiana nr 6. Czy jest sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń. Przyjęta.
Zmiana nr 7. Czy jest sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń. Przyjęta.
Zmiana nr 8. Czy jest sprzeciw? Poseł Latos.
Poseł Tomasz Latos (PiS):
Panie przewodniczący, ja doceniam tempo, w jakim procedujemy, natomiast jest poprawka, odnośnie do której byłem przekonany, że Biuro Legislacyjne już ją ma. W związku z tym dajmy szansę na zapoznanie się z tą poprawką przez przedstawicieli biura i na ewentualne głosowanie nad tą poprawką we właściwej kolejności i właściwym miejscu.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro Legislacyjne proszę. Oddaję głos.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Poprawka będzie zgłoszona do zmiany 13. W tym miejscu biuro i tak chciało zgłosić swoją uwagę. Przy tej poprawce wytłumaczymy też, o co chodzi. Dziękuję.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czyli, zmiana nr 8. Czy jest sprzeciw? Nie słyszę sprzeciwu. Przyjęta.
Zmiana nr 9. Czy jest sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń. Przyjęta.
Zmiana nr 10. Czy jest sprzeciw? Biuro Legislacyjne.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Szanowni państwo, odnośnie do zmiany dziesiątej, lit. b), biuro pragnie zgłosić uwagę legislacyjną. Mianowicie, tutaj jest proponowane dodanie pkt 4, w którym mówi się o praktykach zawodowych. Naszym zdaniem, zamiast „praktyk zawodowych fizjoterapeutycznych” powinno być sformułowanie „praktyk zawodowych fizjoterapeutów”, dlatego, że ustawy mające w zbitce wyrazy „praktyk zawodowych”, mówią „praktyk zawodowych lekarzy”, „praktyk zawodowych pielęgniarek”. W związku z tym proponujemy, żeby tu nie było „fizjoterapeutycznych”, tylko „praktyk zawodowych fizjoterapeutów”.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
To jest zmiana redakcyjna.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Tak ją można potraktować.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czy ktoś wnosi sprzeciw odnośnie do wprowadzenia tej zmiany? Nie widzę zgłoszeń.
W takim razie zmiana nr 10. Nie słyszę sprzeciwu. Przyjęta. Witamy panią minister.
Zmiana nr 11. Proszę bardzo, Biuro Legislacyjne.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Szanowni państwo, odnośnie do zmiany 11, również lit. a), mamy identyczną uwagę – „praktyk zawodowych terapeutów”.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czyli, znowu zmiana redakcyjna. Czy ktoś wnosi sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń.
Zmiana nr 11 z uwagą Biura Legislacyjnego. Czy ktoś wnosi sprzeciw? Nie słyszę sprzeciwu. Przyjęta.
Zmiana nr 12. Czy ktoś wnosi sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń. Przyjęta.
Zmiana nr 13. Biuro Legislacyjne.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Szanowni państwo, tutaj, po pierwsze, mamy do czynienia z poprawką zgłoszoną przez pana posła. Poprawka wynika z konieczności merytorycznego przesądzenia, ponieważ w projekcie, w pkt 7, po myślniku – na koniec tego pkt 7 – mamy sformułowanie „w przypadku praktyk zawodowych”. Jesienią tego roku Sejm uchwalił ustawę o zarządzie sukcesyjnym i również nadał brzmienie pkt 7. W związku z tym, z dniem 25 listopada tego roku w tej części przepisu będzie inne sformułowanie. Tak jak pan poseł zaproponował w poprawce, będzie „w przypadku indywidualnej praktyki zawodowej”. Zatem, aby projekt, który dzisiaj procedujemy, nie nałożył się i nie zmienił treści ustawy o zarządzie sukcesyjnym, która wejdzie za 2 tygodnie, należy zdecydować, w jakim brzmieniu powinno być to sformułowane. Rozumiemy, że poprawka przygotowana przez pana posła rozwiewa te wątpliwości, a więc to brzmienie…
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czy rząd wspiera tę poprawkę?
Sekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia Józefa Szczurek Żelazko:
Wspiera.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro Legislacyjne odnośnie do merytorycznej zawartości nie ma uwag.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Nie.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czy ktoś z państwa posłów wnosi sprzeciw do przyjęcia poprawki? Nie widzę zgłoszeń. Poprawka przyjęta.
Zmiana nr 13 wraz z poprawką. Czy jest sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń.
Zmiana nr 14. Nie wiedzę zgłoszeń. Przyjęta.
Cały art. 1. Czy ktoś wnosi uwagi? Czy jest sprzeciw? Rząd. Biuro. Do mikrofonu, pani minister.
Sekretarz stanu w MZ Józefa Szczurek Żelazko:
Nie.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Nie mamy...
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Nie słyszę sprzeciwu. Art. 1 przyjęty.
Art. 2. Czy ktoś wnosi sprzeciw? Rząd.
Sekretarz stanu w MZ Józefa Szczurek Żelazko:
Nie.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Nie.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Przyjęty. Art. 3, zmiana pierwsza. Czy ktoś wnosi sprzeciw? Nie wiedzę zgłoszeń. Przyjęta.
Zmiana druga. Czy ktoś wnosi sprzeciw? Nie wiedzę zgłoszeń. Przyjęta.
Zmiana nr 3. Czy ktoś wnosi sprzeciw? Nie wiedzę zgłoszeń. Przyjęta.
Zmiana nr 4. Biuro Legislacyjne, bardzo proszę.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Szanowni państwo, tak jak wcześniej, biuro proponuje, aby tu zostało zawarte sformułowanie „praktyk zawodowych fizjoterapeutów”. Zmiana redakcyjna.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Znowu zmiana redakcyjna. Czy ktoś ma do tego uwagę? Nie wiedzę zgłoszeń.
Czyli zmiana nr 3 wraz z uwagą Biura Legislacyjnego. Czy ktoś wnosi sprzeciw? Nie wiedzę zgłoszeń. Przyjęta.
Zmiana nr 4. Czy ktoś wnosi sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń. Przyjęta.
Art. 3 w całości. Rząd.
Sekretarz stanu w MZ Józefa Szczurek Żelazko:
Nie mam uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro Legislacyjne.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Nie mamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Nie słyszę uwag. Art. 3 przyjęty.
Art. 4. Czy ktoś wnosi sprzeciw? Rząd.
Sekretarz stanu w MZ Józefa Szczurek Żelazko:
Nie.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Nie mamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Art. 4 przyjęty. Art. 5, zmiana pierwsza. Czy ktoś wnosi uwagi? Nie widzę zgłoszeń. Zmiana pierwsza przyjęta.
Art. 5, zmiana druga. Czy ktoś wnosi sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń. Przyjęta.
Zmiana nr 3. Czy ktoś wnosi sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń. Przyjęta.
Zmiana nr 4. Czy ktoś wnosi sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń. Przyjęta.
Zmiana nr 5. Czy ktoś wnosi sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń. Przyjęta.
Całość art. 5. Rząd. Do mikrofonu.
Sekretarz stanu w MZ Józefa Szczurek Żelazko:
Nie wnoszę uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Nie mamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Przyjęty. Art. 6. Czy ktoś wnosi uwagi? Biuro Legislacyjne. Rząd.
Sekretarz stanu w MZ Józefa Szczurek Żelazko:
Nie mamy uwag.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Nie mamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Przyjęty. Art. 7. Czy ktoś wnosi uwagi? Rząd.
Sekretarz stanu w MZ Józefa Szczurek Żelazko:
Nie mamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Nie mamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Nie ma uwag. Przyjęty.
Art. 8. Czy ktoś wnosi uwagi? Rząd.
Sekretarz stanu w MZ Józefa Szczurek Żelazko:
Nie mamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Nie mamy uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Art. 8 przyjęty. Art. 9. Czy ktoś wnosi uwagi? Rząd.
Sekretarz stanu w MZ Józefa Szczurek Żelazko:
Nie mam uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Szanowni państwo, przy art. 9 jesteśmy zobligowani wskazać, że aby nie było problemów z utratą prawa wykonywania zwodu przez niektórych fizjoterapeutów, ponieważ w tej ustawie są dwa przepisy, które muszą wejść w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, muszą one wejść w życie najpóźniej 29 listopada tego roku.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czy ktoś wnosi uwagi do tego, co powiedziała pani mecenas z Biura Legislacyjnego? Czy musimy to traktować jako poprawkę? Nie.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Nie. To jest nasza uwaga odnośnie do dalszych prac, żeby tempo prac…
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czyli art. 9. Rząd.
Sekretarz stanu w MZ Józefa Szczurek Żelazko:
Bez uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro Legislacyjne, poza tą uwagą, też nie ma. Więcej uwag nikt z państwa nie wnosi. Art. 9 przyjęty.
Całość ustawy. Rząd.
Sekretarz stanu w MZ Józefa Szczurek Żelazko:
Bez uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Biuro.
Legislator Aleksandra Wolna-Bek:
Bez uwag.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czy ktoś z państwa wnosi uwagi? Nie widzę zgłoszeń. Całość ustawy przyjęta.
Proszę o zgłoszenie kandydatury posła sprawozdawcy. Poseł Latos.
Poseł Tomasz Latos (PiS):
Proponuję panią poseł Krynicką.
Przewodniczący poseł Bartosz Arłukowicz (PO):
Czy ktoś wnosi sprzeciw? Nie widzę zgłoszeń. Propozycja przyjęta.
Zamykam posiedzenie Komisji... Moment. Upoważnienie dla biura do wniesienia poprawek legislacyjnych. To jest oczywiste.
Zamykam posiedzenie Komisji.