W drugim dniu obrad posłowie rozpoczęli prace nad trzema projektami ustaw. Wśród nich jest propozycja rządu dotycząca tzw. przyspieszonej amortyzacji, która ma zachęcić firmy do inwestowania w nowe maszyny i urządzenia. Sejm zajął się też m.in. projektem wspierającym realizację programu "Za życiem". Głosowania zaplanowano na czwartek od godz. 9:00.
Sejm przeprowadził I czytania trzech projektów ustaw
Rządowy projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (druk nr 1602) stwarza mechanizmy stymulujące inwestycje dokonywane przez przedsiębiorców. Zaproponowany przez rząd mechanizm jednorazowej amortyzacji ma zwiększyć wydatki firm na zakup fabrycznie nowych maszyn i urządzeń wykorzystywanych m.in. w działalności innowacyjnej. Firmy będą mogły corocznie rozliczyć nakłady na środki trwałe do wysokości 100 tys. zł. Oznacza to, że jednorazowa korzyść podatkowa może sięgnąć 13,5 tys. zł. Dzięki zaproponowanemu mechanizmowi jednorazowej amortyzacji firmy powinny zwiększyć wydatki na nowe maszyny i urządzenia, co z kolei przekłada się na konkurencyjność przedsiębiorstw i zapewnienie lepiej płatnych miejsc pracy. Rząd szacuje, że z nowego rozwiązania będzie mogło skorzystać ok. 154 tys. firm. Uzasadnienie projektu przedstawiła podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Jadwiga Emilewicz. Projekt trafił do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych.
Przedstawiony przez Radę Ministrów projekt nowelizacji ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1636) ma usprawnić, uprościć i zapewnić efektywne wykorzystanie środków funduszy Unii Europejskiej. Na forum Sejmu projekt uzasadnił sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Jerzy Kwieciński. W dyskusji zgłoszono wniosek o dodatkowe skierowanie projektu do Komisji Gospodarki i Rozwoju. O tym, gdzie projekt finalnie trafi zdecyduje Sejm w bloku głosowań.
Poselski projekt zmian w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk nr 1613) dotyczy zmian w zakresie opodatkowania przychodów twórców. W imieniu wnioskodawców, grupy posłów KP Kukiz’15, projekt uzasadnił wicemarszałek Sejmu Stanisław Tyszka. W związku ze zgłoszonym w dyskusji wnioskiem o odrzucenie projektu posłowie zdecydują o jego dalszych losach w głosowaniu.
Sejm kontynuował prace w II czytaniu nad dwoma rządowymi projektami
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z realizacją programu „Za życiem” (pierwotny druk nr 1638). Program ten został przedstawiony w grudniu 2016 r. Jego celem jest wsparcie matek, które decydują się na urodzenie i wychowanie dzieci z tzw. trudnych ciąż, a także rodzin, które wychowują dzieci niepełnosprawne. Zawarte w projekcie propozycje obejmują m.in. zmiany w ustawie o systemie oświaty, które zapewniają pomoc uczennicom w ciąży, utworzenie ośrodków koordynacyjno-rehabilitacyjno-opiekuńczych ze szczególnym uwzględnieniem wczesnego wspomagania dzieci. Zmiany w ustawie o pomocy społecznej mają umożliwić wojewodom zwiększenie do 30 proc. dotacji na jednego uczestnika z niepełnosprawnościami sprzężonymi lub autyzmem, powstanie mieszkań chronionych i treningowych w celu rozwijania samodzielności osób niepełnosprawnych. Propozycje zmian w ustawie o promocji zatrudnienia przewidują m.in. dofinansowanie żłobków, klubów dziecięcych z miejscami dla dzieci niepełnosprawnych i usług rehabilitacyjnych. Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny przedstawiła poseł Elżbieta Duda. W związku ze zgłoszonymi na etapie II czytania poprawkami projekt trafił ponownie do komisji w celu ich zaopiniowania.
Projekt nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt oraz ustawy - Kodeks karny (pierwotny druk nr 1509) ma na celu wzmocnienie ochrony prawnej zwierząt oraz skuteczniejsze zapobieganie popełnianiu przestępstw na ich szkodę. Rząd proponuje podwyższenie maksymalnych kar za zabijanie zwierząt niezgodnie z przepisami lub znęcanie się nad nimi z 2 lat do 3 lat pozbawienia wolności, a w przypadku dokonywania takich czynów ze szczególnym okrucieństwem z 3 do lat 5. W przypadku skazania za przestępstwa przeciwko zwierzętom, wprowadza obligatoryjne orzekanie przez sąd nawiązki i wzrost jej minimalnego poziomu z 500 do 1 000 zł. Wobec sprawców takich czynów sąd będzie mógł - a w przypadku dokonania ich ze szczególnym okrucieństwem będzie do zobowiązany - orzec zakaz wykonywania zawodów lub działalności związanej z wykorzystaniem zwierząt lub oddziaływaniem na nie. Sprawozdanie Komisji: Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Sprawiedliwości i Praw Człowieka przedstawiła poseł Agata Borowiec. W dyskusji zgłoszono do projektu poprawki. Projekt trafił ponownie do komisji w celu sporządzenia sprawozdania dodatkowego.
Sejm przyjął informację Ministra Środowiska o budowie zbiornika Świnna Poręba
Informacja dotyczy realizacji w 2016 r. zadań określonych w ustawie z 13 maja 2016 r. o dokończeniu budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba (druk nr 1567). Zbiornik powstający na rzece Skawie jest zaporowym zbiornikiem retencyjnym. 13 maja 2016 r. uchwalono ustawę o dokończeniu budowy Zbiornika, w której niezbędne do wykonania prace podzielono na trzy zadania: Zadnie I -Zbiornik (6 930 tys. zł w 2016 r.), Zadanie II - Przebudowa dróg (20 600 tys. zł w 2016 r.), Zadanie III - Przeciwdziałanie osuwiskom ziemi i likwidowanie ich skutków dla środowiska (19 000 tys. zł w 2016 r. i 6 700 tys. zł w 2017 r.). W wyniku rozstrzygnięć przetargów ograniczono kwotę wydatków o 15 490 tys. zł. Zgodnie z raportem wykorzystanie środków w poszczególnych zadaniach na 31 grudnia 2016 r. wniosło odpowiednio: Zadanie I - 6 830 tys. zł, Zadanie II - 15 098 tys. zł, Zadanie III - 9 113 tys. zł. Informację przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska Mariusz Gajda, a sprawozdanie Komisji: Finansów Publicznych oraz Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa poseł Anna Paluch.
II czytanie komisyjnego projektu uchwały w sprawie uznania projektu jednej z dyrektyw unijnych za niezgodny z zasadą pomocniczości
Komisja ds. Unii Europejskiej proponuje, by Sejm podjął uchwałę w sprawie uznania projektu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie równowagi między życiem zawodowym a prywatnym rodziców i opiekunów za niezgodny z zasadą pomocniczości (pierwotny druk nr 1628). Wnioskodawcy podkreślają, że mimo słuszności zakładanego przez prawodawcę unijnego celu, czyli wzmocnienia roli rodziny (obojga rodziców) w opiece nad potomstwem i wychowaniu go, projekt dyrektywy narusza zasadę pomocniczości, ponieważ Komisja Europejska niewystarczająco uzasadniła, że cele UE, którym ma służyć proponowana dyrektywa, mogą być lepiej osiągnięte na poziomie Unii. Stanowisko Komisji na forum Sejmu przedstawił poseł Jacek Kurzępa. Do głosowania Izba przystąpi w bloku głosowań.
Informacja bieżąca i pytania w sprawach bieżących
Sejm wysłuchał informacji rządu w sprawie efektywności polskich urzędów pracy. O jej przedstawienie wnioskował KP Kukiz’15. W imieniu rządu głos zabrał sekretarz stanu w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Stanisław Szwed.
Przedstawiciele rządu odpowiadali też na pytania posłów, które dotyczyły m.in. budowy Ogólnopolskiej Sieci Edukacyjnej, perspektyw rozwoju polskich autobusów elektrycznych i sytuacji dochodowej rodziców samotnie wychowujących dzieci.