Odpowiedź na interpelację nr 4466

w sprawie możliwości umorzenia części należności wobec ANR Oddziału Terenowego w Rzeszowie

Odpowiadający: minister rolnictwa i rozwoju wsi Krzysztof Jurgiel

Warszawa, 21-07-2016

Poruszona w interpelacji sprawa umorzenia zaległych zobowiązań H. J. była przedmiotem rozpatrywania przez ANR już w 2011 roku. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego ówczesny Prezes ANR wystąpił do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z wnioskiem o wyrażenie zgody na umorzenie należności na podstawie § 2 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 listopada 2009 r. w sprawie szczegółowych przesłanek odroczenia, rozłożenia na raty lub umorzenia należności Agencji Nieruchomości Rolnych oraz trybu postępowania w tych sprawach (Dz.U. nr 210, poz. 1619) z uwagi, że egzekucja z majątku dłużnika okazała się bezskuteczna. Przywołane rozporządzenie stanowi bowiem, że umorzenie należności powyżej 100 tys. zł. wymaga wcześniejszego uzyskania zgody ministra właściwego ds. rozwoju wsi. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi odmówił wówczas udzielenia zgody, powołując się na § 4 ust. 3 rozporządzenia, zgodnie z którym umorzenie należności, za którą dłużnicy są odpowiedzialni solidarnie, może nastąpić, jeżeli okoliczności uzasadniające umorzenie zachodzą co do wszystkich dłużników. W sprawie H. J. przesłanki do umorzenia nie zostały spełnione przez jego poręczycieli wekslowych.

W związku z otrzymanym wystąpieniem H. J., Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, pismem z dnia 2.09.2015 r. zwróciło się do Biura Prezesa ANR z prośbą o ponowne przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w tej sprawie. Pismem z dnia 29.10.2015 r. OT ANR w Rzeszowie zobowiązany został do ponownego rozpatrzenia sprawy. Dnia 02.03.2016 r. OT ANR w Rzeszowie skierował do Biura Prezesa ANR wniosek o umorzenie należności H. J. w kwocie 191.489,67 zł. Pismem z dnia 15.03.2016 r. OT ANR w Rzeszowie został zobowiązany do uzupełnienia dokumentacji oraz zbadania sytuacji materialnej poręczycieli pod kątem zasadności dalszego prowadzenia postępowania egzekucyjnego wobec tychże osób z uwagi na jej bezskuteczność. Obecnie sprawa jest w trakcie rozpatrywania przez ANR. Prezes ANR zadeklarował, że po wyjaśnieniu powyższych wątpliwości i potwierdzeniu spełnienia przez dłużników solidarnych przesłanek do umorzenia należności, wystąpi w trybie § 4 ust. 4 rozporządzenia z dnia 19 listopada 2009 r. ze stosownym wnioskiem do Ministra Rolnictwa Rozwoju Wsi o wyrażenie zgody na umorzenie należności.

Odnosząc się do zawartych w interpelacji szczegółowych pytań Pana Posła w sprawie dokonanych przez Agencję Nieruchomości Rolnych umorzeń zaległości podatkowych, pragnę wskazać, że zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, umorzeń takich może dokonać jedynie organ podatkowy, którym jest naczelnik urzędu skarbowego. Agencja może natomiast dokonać umorzenia przysługujących jej należności, np. z tytułu umowy dzierżawy. Decyzje w sprawie umorzenia należności w kwotach poniżej 100 tys. zł podejmowane są na szczeblu oddziałów terenowych ANR. Biuro Prezesa prowadzi ewidencję wszystkich wniosków o umorzenie należności w kwotach przekraczających 100 tys. zł, dla których zgodnie ze Statutem ANR wymagane jest uzyskanie przez dyrektora oddziału terenowego szczególnego pełnomocnictwa Prezesa ANR, a od listopada 2009 roku niezbędna jest również zgoda Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Jednocześnie informuję, że do najczęściej występujących przesłanek umorzenia należności Agencji należy zaliczyć nieściągalność należności w sytuacjach, kiedy egzekucja z majątku dłużnika okazała się bezskuteczna lub zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia egzekucji należności. W przypadku osób prawnych dodatkową przesłanką umorzenia jest wykreślenie podmiotu z właściwego rejestru osób prawnych przy jednoczesnym braku majątku, z którego można by egzekwować należność. Przyczyny odmowy umorzenia należności przysługujących ANR od H. J. wskazane zostały przeze mnie w pierwszej części niniejszego pisma.

Tabela przedstawiająca informacje dotyczące ilości kierowanych do Agencji wniosków o umorzenie należności w kwocie pow. 100 tys. zł.

Rok	Wnioski o umorzenie należności w kwotach pow. 100 tys. zł (w szt.)	Wnioski rozpatrzone pozytywnie (w szt.)	Wnioski rozpatrzone pozytywnie (w %)	Kwota należności umorzona we wnioskach rozpatrzonych pozytywnie (w tys. zł)
2005	71	45	63%	33.971
2007	19	14	73%	8.752
2009	23	18	78%	11.589
2012	5	3	60%	1.628
2015	8	5	62%	2.015