Interpelacja nr 30982

do ministra spraw wewnętrznych

w sprawie malejącego poziomu bezpieczeństwa obywateli naszego kraju wskutek sukcesywnej likwidacji zakładowych straży pożarnych i zakładowych służb ratowniczych w zakładach dużego i zwiększonego ryzyka

Z niepokojących informacji napływających do mojego biura poselskiego wynika, że na skutek sukcesywnej likwidacji Zakładowych Straży Pożarnych oraz Zakładowych Służb Ratowniczych w zakładach zaliczanych do zakładów dużego ryzyka (ZDR) i zakładach zwiększonego ryzyka (ZZR), wciąż się zmniejsza poziom bezpieczeństwa obywateli naszego kraju. W większości zakładów zaliczanych do zakładów zwiększonego ryzyka i zakładów dużego ryzyka nie funkcjonują Zakładowe Straże Pożarne czy Zakładowe Służby Ratownicze. Zakłady w świetle obowiązujących przepisów krajowych wynikających z dyrektyw europejskich zobowiązane są do opracowania raportów bezpieczeństwa, planów wewnętrznych, jak też - w przypadku zakładów dużego ryzyka - dostarczenia niezbędnych danych i informacji do zewnętrznych planów operacyjno –ratowniczych. W przypadku funkcjonowania na terenie zakładu Zakładowej Straży Pożarnej lub Zakładowej Służby Ratowniczej likwidacja zagrożenia może nastąpić znacznie szybciej niż w przypadku kierowania sił i środków z zewnątrz, a więc jednostek ratowniczo - gaśniczych PSP, co w konsekwencji zmniejsza skalę zdarzenia, a więc i prawdopodobieństwo wydostania się zagrożenia poza teren zakładu, wobec czego poziom bezpieczeństwa społeczeństwa byłby znacznie wyższy. Bardzo istotnym elementem z punktu widzenia skuteczności prowadzonych działań ratowniczych jest również znajomość skali zagrożenia i miejsca jego wystąpienia na terenie zakładu, procedur postępowania oraz współpracy pomiędzy służbami zakładowymi, czemu sprzyja funkcjonowanie ZSP i ZSR na terenie zakładu. Trudno mówić o właściwym przygotowaniu jednostek Państwowej Straży Pożarnej do prowadzenia działań związanych z usuwaniem poważnej awarii, jeśli ćwiczenia zgodnie z obowiązującymi przepisami w zakładach zaliczonych do ZDR mogą odbywać się co 3 lata (co najmniej 3 lata). Należy także zwrócić uwagę na stan wyposażenia jednostek PSP czy też innych jednostek krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, które nie zawsze jest najbardziej odpowiednie do rodzaju występującego zagrożenia na terenie zakładu. W przypadku funkcjonowania ZSP i ZSR standard wyposażenia będzie ściśle związany z rodzajem występujących zagrożeń i ich wielkością, co wpłynie pozytywnie na efektywność prowadzonych działań ratowniczych, bezpieczeństwie ratowników i osób postronnych (pojazdy pożarnicze o wysokich parametrach taktyczno – technicznych, ubrania, których odporność chemiczna jest odpowiednia do rodzaju zagrożenia, specjalistyczne wyposażenie, urządzenia pomiarowe itp.).

Zakładowe Straże Pożarne i Zakładowe Służby Ratownicze są jednostkami organizacyjnymi ochrony przeciwpożarowej, wyposażonymi w specjalistyczny sprzęt przeznaczony do walki z pożarami, klęskami żywiołowymi i innymi miejscowymi zagrożeniami oraz prowadzenia czynności kontrolno - rozpoznawczych na terenie konkretnych zakładów pracy oraz terenie uzgodnionym w porozumieniu z Państwową Strażą Pożarną. Powinny być jednostkami przygotowanymi do prowadzenia działań w zakresie gaszenia pożarów oraz ratownictwa chemicznego, technicznego, ekologicznego, wysokościowego, wodnego, medycznego. Wyposażenie zakładowych straży pożarnych różni się w części od tego, którym dysponuje Państwowa Straż Pożarna ze względu na specyfikę zagrożeń i charakter prowadzonych działań ratowniczych. Jednostki te muszą być gotowe do gaszenia pożarów i walki z innymi zagrożeniami w obiektach przemysłowych i w związku z tym muszą dysponować sprzętem o większej wydajności, większej ilości środków gaśniczych, specjalistycznymi samochodami ze środkami gaśniczymi nie stosowanymi powszechnie w Państwowej Straży, które wykazują bardzo wysoką skuteczność i jednocześnie są odporne na działanie alkoholi, kwasów i zasad. Strażacy zakładowej straży pożarnej muszą znać podstawowe parametry technologiczne poszczególnych zakładowych instalacji i wiedzieć, z jakimi substancjami będą mieli do czynienia w sytuacji zagrożenia. Bardzo ważna jest również znajomość taktyki działań gaśniczych i ratowniczych w obiektach przemysłowych i umiejętność oceny sytuacji uwzględniającej uwarunkowania wynikające ze specyfiki zakładu i zagrożeń w nim występujących. Zakładowe Straże Pożarne podejmują działania ratowniczo – gaśnicze na terenie obiektów zakładu oraz na terenie całego kraju w ramach krajowego systemu ratowniczo – gaśniczego. Jednostki powinny działać 7 dni w tygodniu przez całą dobę.

Zakładowe Straże Pożarne i Zakładowe Służby Ratownicze to bardzo ważna część krajowego systemu ratowniczo – gaśniczego, a praca zatrudnionych w nich strażaków jest wyjątkowo ważna i przydatna. Niestety, liczba tych jednostek ulega ciągłemu zmniejszaniu. Na koniec 2007 roku zgłoszono w Polsce ogółem 353 zakłady, w których występują zagrożenia poważnymi awariami przemysłowymi z czego 156 zakwalifikowano do zakładów dużego ryzyka wystąpienia awarii (ZDR) i 197 do zakładów zwiększonego ryzyka wystąpienia awarii (ZZR).

Wobec powyższego, działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 roku o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 1996 roku Nr 73, poz. 350, z późn. zm.), proszę Panią Minister jako pełniącą nadzór nad funkcjonowaniem krajowego systemu ratowniczego na podstawie art.12 pkt 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 roku o ochronie przeciwpożarowej o odpowiedź na następujące pytania:

Ile jest w Polsce obecnie zakładów, w których istnieje zagrożenie wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, z podziałem na zakłady dużego ryzyka wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (ZDR) oraz zakłady zwiększonego ryzyka wystąpienia takiej awarii (ZZR)?
Ile było w Polsce zakładów z zagrożeniem wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, z podziałem na zakłady dużego ryzyka wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (ZDR) oraz zakłady zwiększonego ryzyka wystąpienia awarii (ZZR) na dzień 1 stycznia 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 i 2014 roku?
Ile w Polsce jest obecnie Zakładowych Straży Pożarnych?
Ile w Polsce jest obecnie Zakładowych Służb Ratowniczych?
Ile w Polsce było Zakładowych Straży Pożarnychna dzień 1 stycznia 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 i 2014 roku?
Ile w Polsce było Zakładowych Służb Ratowniczychna dzień 1 stycznia 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 i 2014 roku?
Ile Zakładowych Straży Pożarnych i Zakładowych Służb Ratowniczych jest obecnie włączonych do krajowego systemu ratowniczo –gaśniczego?
Ilu strażakówbyło zatrudnionych na pełnych etatach w Zakładowych Strażach Pożarnych na dzień 1 stycznia 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 i 2014 roku?
Ilu strażaków było zatrudnionych na pełnych etatach w Zakładowych Służbach Ratowniczych na dzień 1 stycznia 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 i 2014 roku?
Ilu strażaków jest obecnie zatrudnionych na pełnych etatach w Zakładowych Strażach Pożarnych?
Ilu strażaków jest obecnie zatrudnionych na pełnych etatach w Zakładowych Służbach Ratowniczych?
Czy wszystkie Zakładowe Straże Pożarne w ocenie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej dysponują właściwym sprzętem ratowniczym niezbędnym do realizacji zadań w swoich zakładach pracy? Jeśli nie, to jaka jest tego przyczyna i jakie działania w zakresie poprawy takiej sytuacji podjął Komendant Główny PSP?
Czy Zakładowe Służby Ratownicze w ocenie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej dysponują właściwym sprzętem ratowniczym niezbędnym do realizacji zadań w swoich zakładach pracy? Jeśli nie, to jaka jest tego przyczyna i jakie działania w celu poprawy takiej sytuacji podjął Komendant Główny PSP?
Czy wszyscy strażacy Zakładowych Straży Pożarnych w ocenie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej wyposażeni są w odzież specjalną i ekwipunek osobisty niezbędny do realizacji zadań w swoich zakładach pracy? Jeśli nie, to jaka jest tego przyczyna i jakie działania w zakresie poprawy takiej sytuacji podjął Komendant Główny PSP?
Czy wszyscy strażacy Zakładowych Służb Ratowniczych w ocenie Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej wyposażeni są w odzież specjalną i ekwipunek osobisty niezbędny do realizacji zadań w swoich zakładach pracy? Jeśli nie, to jaka jest tego przyczyna i jakie działania w zakresie poprawy takiej sytuacji podjął Komendant Główny PSP?
Jaki był udział budżetu państwa w latach 2007 - 2014 w kosztach funkcjonowania jednostek ochrony przeciwpożarowej - Zakładowych Straży Pożarnych działających w ramach krajowego systemu ratowniczo – gaśniczego? Proszę o wyszczególnienie jednostek i podanie środków finansowych, jakie te jednostki otrzymały.
Jaki był udział budżetu państwa w latach 2007 - 2014 w kosztach funkcjonowania jednostek ochrony przeciwpożarowej - Zakładowych Służb Ratowniczych działających w ramach krajowego systemu ratowniczo – gaśniczego? Proszę o wyszczególnienie jednostek i podanie środków finansowych, jakie te jednostki otrzymały.
Ilu strażaków Zakładowych Straży Pożarnych zostało przeszkolonych w latach 2007 – 2014 w ośrodkach szkolenia i szkołach Państwowej Straży Pożarnej oraz w Szkole Głównej Służby Pożarniczej i uzyskało właściwe kwalifikacje zawodowe?
Ilu strażaków Zakładowych Służb Ratowniczych zostało przeszkolonych w latach 2007 - 2014 w ośrodkach szkolenia i szkołach Państwowej Straży Pożarnej oraz w Szkole Głównej Służby Pożarniczej i uzyskało właściwe kwalifikacje zawodowe?
Ilu absolwentów studiów cywilnych Szkoły Głównej Służby Pożarniczej zostało zatrudnionych w Zakładowych Strażach Pożarnych i Zakładowych Służbach Ratowniczych w latach 2007 - 2014?
Czy wszyscy strażacy zatrudnieni w Zakładowych Strażach Pożarnych i Zakładowych Służbach Ratowniczych posiadają wymagane kwalifikacje zawodowe?
W ilu zakładach dużego ryzyka wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (ZDR) oraz zakładach zwiększonego ryzyka wystąpienia awarii (ZZR) zamiast zatrudnienia strażaków o właściwych kwalifikacjach zawodowych w Zakładowych Strażach Pożarnych oraz Zakładowych Służbach Ratowniczych zatrudniani są druhowie Ochotniczych Straży Pożarnych?
Ile zakładów dużego ryzyka wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (ZDR) oraz zakładów zwiększonego ryzyka wystąpienia awarii (ZZR) wystąpiło w latach 2007 – 2015 do ministra właściwego do spraw wewnętrznych o wyrażenie zgody na likwidację istniejących w nich Zakładowych Straży Pożarnych i Zakładowych Służb Ratowniczych? Ile z tych zakładów uzyskało pozytywną opinię w sprawie likwidacji Zakładowych Straży Pożarnych i Zakładowych Służb Ratowniczych ze strony Komendanta Głównego PSP?
Ile nowych Zakładowych Straży Pożarnych i Zakładowych Służb Ratowniczych zostało utworzonych w latach 2007 – 2015?
Czy przejęcie dodatkowych obowiązków przez jednostki ratowniczo – gaśnicze PSP na skutek likwidacji Zakładowych Straży Pożarnych i Zakładowych Służb Ratowniczych spowodowało dodatkowe skutki finansowe dla budżetu państwa? Jeśli tak, to jaka jest ich wielkość?
W ilu zakładach zaliczonych do zakładów zwiększonego ryzyka (ZZR) i zakładach dużego ryzyka (ZDR) nie funkcjonują Zakładowe Straże Pożarne lub Zakładowe Służby Ratownicze?
Czy Komendant Główny PSP przeprowadza kontrole wyszkolenia pracowników i wyposażenia Zakładowych Straży Pożarnych i Zakładowych Służb Ratowniczych? Jeśli tak, to ile takich kontroli zostało przeprowadzonych w latach 2007 – 2015 i jaki był ich rezultat? Jeśli kontrole nie były przeprowadzane, to jaka jest tego przyczyna?

Warszawa, 10 lutego 2015 roku